Главная > Новости > Новости ДУМА > Отчет мэра муниципального...

Новости ДУМА

Отчет мэра муниципального образования Слюдянский район

 

 

Отчет мэра муниципального образования Слюдянский район

о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных мэру района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой, за 2013 год

 

  1. Основные тенденции социально-экономического развития в 2013 году.

2. Основные показатели развития экономики Слюдянского района.

2.1. Реальный сектор экономики.

2.2. Промышленное производство.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Развитие туризма.

5. Потребительский рынок.

6. Лицензионная работа.

7. Муниципальный заказ.

8. Транспортное обслуживание населения.

9. Организация предоставления муниципальных услуг.

10.Формирование, исполнение консолидированного бюджета, контроль за его исполнением.

10.1. Меры по укреплению доходной базы консолидированного бюджета.

10.2. Эффективное управление расходами консолидированного бюджета, дальнейшая реализация принципа программно-целевого финансирования.

10.3. Реализация мер по сокращению долговых обязательств и кредиторской задолженности консолидированного бюджета района.

10.4. Автоматизация рабочих процессов с целью создания единого информационного пространства.

11.Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

12. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

12.1. Гражданская оборона.

12.2. Правоохранительная деятельность.

12.3. Комиссия по безопасности дорожного движения.

12.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

12.5. Административная комиссия.

13. Инфраструктурное развитие и строительство.

14. Градостроительная деятельность.

15. Развитие социального партнерства.

16. Организация прохождения муниципальной службы.

17. Охрана труда.

18. Муниципальный архив.

19. Развитие социальной сферы:

19.1. Здравоохранение.

19.2. Социальная защита.

19.3. Образование.

19.4. Культура.

19.5. Физическая культура и спорт.

19.6. Молодежная политика.

20. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

21. Решение вопросов, поставленных Думой муниципального образования Слюдянский район.

 

Мэр муниципального района и созданные структуры администрации муниципального образования Слюдянский район (далее – Администрация района) в 2013 году осуществляли свою деятельность в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в рамках стратегических направлений развития Слюдянского района, определенных в Программе социально-экономического развития Слюдянского района Иркутской области на период 2010 – 2015 годов, принятой решением Думы Слюдянского муниципального района (далее – Дума района) от 13.11.2009 N 86 V-рд. (в редакции от 29.12.2010г №85 V-рд, от 25.10. 2012года № 48-V-рд, от 28.03.2013года № 17 V-рд), Устава муниципального образования Слюдянский район, зарегистрированного постановлением губернатора Иркутской области от 30.06.2005г.№ 303-п

  1. Основные тенденции социально-экономического

развития в 2013 году

 

Приоритетные направления работы Администрации района определялись в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными программами развития, решениями Думы муниципального образования Слюдянский район.

Деятельность Администрации района в 2013 году была сосредоточена на следующих основных направлениях:

- привлечение инвестиций из федерального, регионального и внебюджетных источников для диверсификации экономического потенциала и комплексного развития Слюдянского района;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- улучшению качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- принятие мер по увеличению доходной части местного бюджета и оптимизация расходования финансовых, материальных и иных муниципальных ресурсов;

- организация бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения;

- обеспечение реализации мероприятий целевых программ;

- создание условий для социально-экономического развития района;

- создание условий для функционирования и развития отраслей социальной сферы.

-повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления района, противодействие коррупции;

 

  1. Основные показатели развития экономики

Слюдянского района

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2012 год

2013 год

Динамика
2013/2012
гг., %

Численность постоянного населения
Слюдянского района

чел.

40383

40190

99,5

Родилось

чел.

608

672

110,5

Умерло

чел.

655

606

92,5

Естественный (прирост, убыль-)

чел.

-47

66

140

Прибыло

чел.

556

1248

224

Убыло

чел.

614

1616

263

Миграционный (приток+, отток-)

чел.

-58

-368

634

Численность работающих на
предприятиях и организациях

тыс. чел.

14,3

14

98

Уровень безработицы

%

1,2

2,2

Рост 1%

Среднемесячная заработная плата с
учетом предприятий малого бизнеса

руб.

19626,8

21679

110,5

Среднемесячная заработная плата
крупных и средних предприятий

руб.

26000,5

29390

113

Средний размер пенсии

руб.

8804,42

9631,94

109,4

Среднедушевой денежный доход

руб.

10606

11615

109.5

Доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума

%

21

22

104,8

Выручка от реализации продукции,
работ, услуг

млн. руб.

4809,9

4165,3

86,6

Выручка от реализации продукции,
работ, услуг на 1 жителя

тыс. руб.

119,1

103,6

87

Прибыль прибыльно работающих
предприятий

млн. руб.

39,9

59,5

149

Убыток предприятий

млн. руб.

615,1

1140

185

Доходы бюджета Слюдянского района

млн. руб.

1084,6

1200,5

110,7

Расходы бюджета Слюдянского
района

млн. руб.

1078,9

1128,1

104,6

Доходы бюджета Слюдянского района
на 1 жителя

руб.

26858

29871

111

Расходы бюджета Слюдянского
района на 1 жителя

руб.

26717

28069

105,1

Ввод в действие жилых домов

кв. м

9636

16348

169,7

Введено жилья на душу населения

кв. м

0,24

0,41

171

Оборот розничной торговли

млн. руб.

2671,6

2963,2

110,91

Объем оборота розничной торговли
на одного жителя

тыс. руб.

66,2

73,7

111,3

Объем оборота общественного
питания

млн. руб.

125,3

130,6

104,2

Объем оборота общественного
питания на 1 жителя

тыс. руб.

3,1

3,2

103,2

Объем реализации бытовых услуг

млн. руб.

32,7

39,1

119,6

Объем реализации бытовых услуг на
1 жителя

тыс. руб.

0,8

0,97

121,3

Малый бизнес

 

 

 

 

Число действующих малых
предприятий

ед.

274

290

105,8

Объем инвестиций в основной
капитал за счет всех источников

млн. руб.

1694,5

1704,5

100,6

 

2.1. Реальный сектор экономики

 

В 2013 году на территории Слюдянского района сложилась сложная ситуация в связи с прекращением работы градообразующего предприятия. Остановка деятельности ОАО «Байкальский ЦБК» привела к высвобождению части трудовых ресурсов, росту уровня безработицы, миграционному оттоку населения, снижению выручки от реализации продукции в целом по району и индекса физического объема промышленного производства.

 

Показатель

Ед.

измерения

муниципальное образование Слюдянский район

 

Факт

2013 год

Факт

2012 год

Динамика,

%

1.Отгружено товаров собственного производства предприятиями района.

млн. руб.

4165,3

4809,9

86,6

2.Отгружено товаров собственного производства предприятиями промышленного производства

млн. руб.

1840,96

2997,82

61,4

в т.ч. по основным видам экономической деятельности

2.1. Добыча полезных ископаемых

 

млн. руб.

 

 

322,2

 

 

362,2

 

 

89

2.2. Обрабатывающие производства

 

млн. руб.

1059,4

2179,8

48,6

2.3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

млн. руб.

459,36

455,817

100,8

3.Индекс физического объема промышленного производства (С++):

%

62

112

55

3.1. ИФО добыча полезных ископаемых

%

87

110

79

3.2. ИФО обрабатывающие производства

%

46

117

39

3.3. ИФО производство и распределение электроэнергии, газа и воды

%

74

106

70

4. Удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по муниципальному образованию.

 

%

45,6

36,1

+9,5

6. Поступление налогов и неналоговых платежей в консолидированный местный бюджет.

млн. руб.

284,7

293,8

96,9

7. Обеспеченность собственными доходами консолидированного местного бюджета на душу населения.

Руб.

22590

18949

119,2

 

  1. Промышленное производство

 

Добыча полезных ископаемых

Данный вид деятельности на территории района представлен следующими предприятиями: ОАО «Ангарскцемент» обособленное подразделение Карьер Перевал (далее-ОАО «АЦГК», Ангасольский щебеночный завод филиал ОАО «Первая нерудная компания» (далее-АЩЗ).

Обособленное подразделение «Карьер Перевал» является цеховой структурой ОАО «Ангарскцемент» и не формирует отдельно свои экономические показатели.

Выручка АЩЗ снижена на 13% по сравнению с прошлым годом. Отгружено товаров на 12 % меньше, чем в 2012 году. Добыто сырья на 13% меньше 2012 года. Снижение добычи произведенной продукции связано с проведением ремонта в течение марта 2013 года вышедшего из строя оборудования (дробилки). Индекс физического объема составил 87% как следствие снижения объема добычи.

 

Обрабатывающие производства

 

По итогам 2013 года выручка от реализации по данному виду деятельности (предварительные данные) на 51,4% меньше данного показателя за прошлый год. Индекс физического объема составил 46 %.

ОАО «БЦБК» в отчетном периоде произведено по сравнению с 2012 годом целлюлозы на 63% меньше, бумаги и картона на 55 % меньше. Отгрузка товаров снижена на 60%.

В сфере производства безалкогольных напитков ИФО составил 105,2%. Деятельность по производству бутилированной воды осуществляют ООО «Байкал-Инком», ЗАО «Новые промышленные технологии», ООО «ТД «Легенда Байкала». Суммарно произведено 1580 тыс.дкл. за 2013 год.

ООО «Байкальские макароны» осуществляет выпуск макаронных, хлебобулочных и, начиная с 2013 года кондитерских изделий. Выпуск строительных материалов осуществляет ОАО « Байкалстройконструкция».

 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

 

Индекс физического объема промышленного производства по данному виду экономической деятельности в 2013 году составил 73,83 %, по виду деятельности «распределение электрической энергии» 101,25 %.

Темп роста выручка от реализации товаров (работ, услуг) предприятий составил 100,8 %.

 

 

  1. Развитие малого и среднего предпринимательства

 

По состоянию на 01.01.2014 года на территории муниципального образования Слюдянский район зарегистрировано 290 малых предприятий и 1158 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с соответствующей датой прошлого года число малых предприятий выросло на 5,8 %, количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 15, 5%. Изменение структуры малого и среднего бизнеса проявляется в укрупнении бизнеса: увеличением количества юридических лиц и уменьшением количества индивидуальных предпринимателей, что отчасти связано с изменением пенсионного законодательства, увеличением налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей.

В расчете на 1000 жителей муниципального района приходится 7 малых предприятий (в 2013 году – 6,8 единиц). Основное количество малых предприятий сосредоточено в сфере оказания услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания – 33,0 %, в обрабатывающем производстве – 13,0 %, в строительстве – 8 %, на транспорте и связи – 13,5 %, в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг – 6,2%, в сфере оказания услуг гостиниц и ресторанов – 7,2%.

В 2013 году наблюдается увеличение количества малых предприятий, оказывающих услуги в сфере организации туризма и сдачи в наем жилых помещений. Удельный вес малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере транспорта и связи (в том числе туристическая деятельность) увеличился до 13,5%, в 2012 году он составлял – 6,6%. Также увеличился удельный вес малых предприятий в области операций с недвижимым имуществом, арендой помещений с 5,5 % в 2012 году до 6,2 % в 2013 году.

Численность занятых в сфере малого предпринимательства соответствует численности занятых в 2012 году и составляет 3400 чел. Доля занятых в малом бизнесе от общего количества занятых в районе составляет в 2013 году – 24,2%, в 2012 году – 23,6%.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг за отчетный год на сумму 1900,17 млн. рублей, что на 26,1% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1506,31 млн. руб.).

На территории муниципального образования Слюдянский район действуют 5 организаций для поддержки и развития малого предпринимательства:

1. Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса Слюдянского района». Основными направлениями деятельности, которого являются: оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, представление и защита интересов малого и среднего предпринимательства в органах государственной и муниципальной власти

2. Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства при мэре муниципального образования Слюдянский район. В состав Совета вошли руководители малых предприятий, представители администрации муниципального района, некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса Слюдянского района».

3. Некоммерческая организация «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Байкальского муниципального образования»;

4.Некоммерческая организация «Фонд микрокредитования и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Слюдянского района».

5. Муниципальное унитарное предприятие «Агентство развития бизнеса и территории Байкальского муниципального образования»

В 2013 году действующими на территории муниципального образования Слюдянский район микрофинансовыми организациями было выдано субъектам малого предпринимательства 188 займов на сумму 36 259,7 тыс. рублей. Средний размер займа составил 192,87 тыс. рублей.

Администрацией муниципального образования Слюдянский район в 2013 году оказывалась консультационно-информационная поддержка субъектам малого предпринимательства по вопросам вхождения в долгосрочную целевую программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2011-2013 год». Оказана помощь в подготовке пакета документов двум заявителям.

В 2013 году в целях предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства было выделено 471,23 тыс. руб., из них – 51,13 тыс. рублей из местного бюджета муниципального района.

 

  1. Развитие туризма

 

В 2013 году на территории района действовали 45 (2012 год – 40) коллективных средств размещения, единовременная вместимость которых составляет 2977 человек (2012 год – 2778).

Из них:

Гостиниц/отелей – 21 ед. (944 места)

Турбаз, баз отдыха, домов отдыха – 16 ед. (1692 мест)

Меблированных комнат – 4 ед. (30 мест)

Санаториев – 1 ед. (126 мест)

Туристических комплексов – 1 ед. (105 мест)

Спортивно-оздоровительных комплексов – 2 ед. (80 мест).

На территории муниципального образования Слюдянский район находится 13 памятников природы, из них – 6 геологических, 1 гидрологический, 2 ботанических, 1 зоологический, 2 ландшафтных, 1 курорт, 58 объектов культурно-исторического наследия, внесенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, из них 1 объект, комплекс Кругобайкальской железной дороги, поставлен на государственную охрану федерального значения. В вышеуказанный комплекс входят: 172 памятника архитектуры, 56 тоннелей и галереи, 248 водопропускных сооружений, 268 подпорных и других стенок, 46 природных и ландшафтных памятников, 16 объектов культурного наследия. 57 объектов культурного наследия – архитектуры, истории, градостроительства – стоят на учете государственного органа по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

Зарегистрирована общественная организация в сфере туризма – Некоммерческая организация «Ассоциация туристических компаний Южного Байкала» в г. Байкальске.

Анализ статистических данных 2013 года к 2012 году показывает, что поток туристов, посетивших Слюдянский район, возрос на 1,1 %, также увеличились объемы оказанных туристических услуг в муниципальном образовании Слюдянский район с 236,12 млн. руб. до 264, 6 млн. руб. или на 12% по отношению к 2012 году.

Численность занятых в сфере туризма сохранилась на уровне 2012 года и составляет 563 чел. Доля занятых в туризме от общего количества занятых в районе составляет в 2013 году – 4%, в 2012 году – 3,9%.

На территории муниципального образования Слюдянский район осуществляют свою деятельность 6 туроператоров, зарегистрированных в установленном законом порядке. Муниципальным образованием Слюдянский район в рамках муниципальной целевой программы «Развитие туризма в муниципальном образовании Слюдянский район на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением администрации МО Слюдянский район от 6 декабря 2011 года № 1746 были предусмотрены бюджетные средства на развитие туризма в сумме 233,060 тыс. руб. В 2013 году фактически затрачено 21,543 тыс. рублей на изготовление макета буклета «Слюдянский район. Туристические ресурсы».

Также муниципальной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Байкальском муниципальном образовании на период 2010 – 2013 годы», утвержденной Постановлением Главы Байкальского городского поселения от 28 апреля 2012 г. № 102 – п, были выделены бюджетные средства на поддержку и развитие туризма в размере 2476,4тыс.руб.

  1. Потребительский рынок

 

Сеть предприятий розничной торговли на территории районан по состоянию на 1 января 2014 года составила 358 единиц (111 – продовольственных магазинов, 58 – непродовольственных магазина, 28 – универсальных магазина, 130 – павильонов, 31 – киосков) и в количественном выражении сохранилась на уровне 2012 года.

Оборот розничной торговли за 2013 год составил 2963,28 млн. руб., что в товарной массе аналогичен обороту в 2012 году. Оборот розничной торговли на душу населения в месяц составил 6114,8 рублей, что на 6,6 % больше чем в 2012 году (в 2012 году – 5735,8 рублей). Среднеобластной показатель составляет 9144, 0 рублей.

Одной из мер, способствующих сдерживанию роста цен, являлась организация на территории муниципального образования Слюдянский район регулярных ярмарок (ярмарок выходного дня, сезонных ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции), где сельхозпроизводители, товаропроизводители реализовывали продукты питания по ценам 10-15% ниже сложившихся на потребительском рынке. В 2013 году было проведено 6 сезонных ярмарок, 1 ярмарка «Выходного дня» и 4 праздничные ярмарки. В 2013 году на территории муниципального района действовало 8 социально-ориентированных предприятий потребительского рынка, в которых осуществлялась реализация продовольственных товаров по ценам ниже среднерыночных на 10-15%.

Ситуация на потребительском рынке контролировалась через ежемесячный мониторинг динамики цен на основные продукты питания.

На потребительском рынке муниципального района осуществляют деятельность 49 предприятий общественного питания в том числе: ресторанов – 3, кафе – 36, бары – 7, закусочные – 2, с общим количеством посадочных мест 2250 единиц, рост количества предприятий общественного питания к 2012 году составил 7,0%. За 2013 году оборот общественного питания составил 130,594 млн. руб., индекс физического объема – 100,5 % к уровню 2012 году и на душу населения в месяц составил 269,5 рублей, что на 7,5% больше показателя 2012 года (в 2012 году -250,7 рублей). Среднеобластной показатель составляет 355,7 рублей.

Объем реализации бытовых услуг составил 39,136 млн. руб. Несмотря на то, что объем реализации бытовых услуг в денежном выражении упал с 41669,0 тыс.руб. в 2012 году до 39136,4 тыс. руб. в 2013 году, объем реализации в количественном выражении увеличился на 109,6%, что обусловлено следующими факторами:

  1. ростом количества предприятий бытового обслуживания на 18 % (в 2013 году – 137 объектов бытового обслуживания);
  2. сохранением цен на оказываемые бытовые услуги на уровне 2012 года.

Главными задачами развития потребительского рынка в отчетном периоде являлись:

- создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в том числе и в условиях экономического кризиса;

- обеспечение качества товаров и услуг и безопасность их предоставления;

- обеспечение доступа к товарам и услугам всех социальных групп населения муниципального образования Слюдянский район;

- поддержка местного производителя потребительских товаров и услуг.

По состоянию на 01.01.2014 года открыто 22 новых объектов потребительского рынка, из них – 17 предприятий торговли, 3 предприятия общественного питания и 2 предприятия бытового обслуживания. Дополнительно создано 50 рабочих мест, привлечено инвестиций по предварительным данным – 57,7 млн. рублей.

 

6. Лицензионная работа

 

За отчетный период 2013 года было рассмотрено 50 заявлений юридических лиц о выдаче, переоформлении, продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее по тексту – лицензии). Сбор за выдачу, переоформление, продление лицензий в 2013 году составил 1670 тыс. рублей (в 2012 году – 1482,0 тыс. руб.)

На 01.01.2014 количество действующих на территории Слюдянского муниципального образования лицензий составило – 48, в 2012 году – 45.

Количество объектов потребительского рынка, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в муниципальном образовании Слюдянский район по состоянию на 01.01.2014 года составило 105 единиц, из них магазины – 81, предприятий общественного питания – 23, павильоны – 1.

Проведена 1 внеплановая проверка лицензиата, выявлено 1 нарушение законодательства, составлен 1 административный протокол в связи с нарушением арбитражным судом Иркутской области сроков привлечения к административной ответственности, администрации муниципального образования Слюдянский район было отказано в удовлетворении требований о привлечении лицензиата к ответственности.

 

  1. Муниципальный заказ

В период 2013 года проводилась реализация Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». За этот период, как и за предыдущие годы, накоплен значительный опыт реализации муниципального заказа.

 

Показатель

2011г.

2012г.

2013г.

1

Проведено процедур размещения заказов (торгов, запросов котировок)

146

123

106

2

Было заключено всего контрактов по результатам торгов

121

 

114

 

97

 

3

Проведено совместных торгов

1

4

42

4

Сумма потребности тыс.руб.

380125,00

233286,00

188706,00

5

Сумма заключенных контрактов по результатам торгов. тыс. руб.

280755,00

111458,00

42932,00

6

Сумма заключенных договоров без проведения торгов. тыс.руб.

88875,00

80882,00

136575,00

7

Экономия составила тыс. руб. %.

2,7%

15615,00

11,5%

9199,00

4,87%

8

Количество участников размещения заказа, подававших заявки на торги.

233

220

279

9

Количество участников, допущенных, но не явившихся на процедуру аукциона в электронной форме

----------

131

102

 

Важнейшим показателем, характеризующим экономическую эффективность размещения заказов для муниципальных нужд, является общая экономия бюджетных средств, которая за 2011 год достигла 25093 тыс. рублей, за 12 месяцев 2012 года составила 15615 тыс. рублей, а за 2013 год- 9199,00 тыс. рублей и эффективность исполнения контрактов.

Снижение процента экономии вызвано тем, что Заказчиками – бюджетными учреждениями добросовестно выполняются положения статьи 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ», и необоснованное завышение начальной максимальной стоимости контрактов и договоров не допускается.

За 2013 год по вине подрядчика не исполнен один муниципальный контракт на разработку схемы санитарной очистки территории муниципального образования Слюдянский район. На сегодняшний день специалистами администрации ведутся претензионные работы к подрядчику.

Количество плановых процедур по размещению муниципального заказа для нужд бюджетных учреждений муниципального образования Слюдянский район и муниципальных образований по отношению к 2012 года уменьшилось. Это обусловлено следующим:

  1. Заказчики, используя опыт предыдущих лет, стали более тщательно планировать необходимые объемы товаров, работ, услуг и соответственно, количество проводимых торгов.
  2. Увеличение количества совместных торгов с 4 до 42, также привело к уменьшению количества процедур, т.е. практически все бюджетные образовательные учреждения района используют конкурентные способы закупок.
  3. Уделяется большое внимание соблюдению требований и положений Федерального законодательства в сфере размещения муниципального заказа, как Заказчиками, так и ответственными специалистами администрации района.

С 01.01.2014 года вступает в действие новый Федеральный закон, принятый 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующий новый порядок определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг. К данному закону разработан и еще разрабатывается большое количество подзаконных актов. Накопленный опыт, анализ ситуации, позволит нам эффективно использовать новые инструменты оптимизации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд во всех направлениях муниципального сектора экономики, содержащиеся в федеральных законах от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

лиц».

 

8. Транспортное обслуживание населения

 

В текущем периоде на территории муниципального образования Слюдянский район автобусной маршрутной сетью охвачено 39 740 человек и действует 9 автобусных пригородных маршрутов. Протяженность пригородных маршрутов составляет 266,5 км. Количество субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами на пригородных маршрутах – 5 организаций – это ИП Велиева И.В., ООО «Партнерство «Баргузин», ООО «Автодрайв», ИП Зиннуров Г.Т., ИП Вихляева Т.В. По состоянию на 01.01.2013 год парк подвижного состава коммерческих предприятий пассажирского транспорта составил 36 единиц.

В 2013 году впервые заключены соглашения на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами с перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров по регулярным пригородным автобусным маршрутам с администрацией муниципального образования Слюдянский район на срок 3-х летний период.

В течение 2013 года в администрацию муниципального образования Слюдянский район поступило 1 обращение граждан на несоблюдение перевозчиками графиков движения транспортных средств на межпоселенческом маршруте «Слюдянка-Байкальск-Слюдянка». По данному обращению была проведена работа с перевозчиком и проведено 2 совещания с перевозчиками по недопущению нарушения графиков движения транспортных средств на межпоселенческих маршрутах.

Ежегодно дважды в год, комиссией, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район от 10.04.2010 г. № 376 «О создании комиссии по обследованию автобусных маршрутов пригородного сообщения на территории муниципального образования Слюдянский район», проводится обследование регулярных маршрутов муниципальной сети на территории Слюдянского района, основной задачей которой является обследование условий организации пассажирских перевозок, дорожных условий на регулярных маршрутах муниципальной дорожной сети.

По состоянию на 01.01.2014 года на территории района действует 1 социально-значимый межпоселенческий маршрут «Слюдянка-Тибельти».

На территории муниципального образования Слюдянский район принята муниципальная долгосрочная целевая программа «Транспортное обслуживание населения муниципального образования Слюдянский район на 2012-2015 гг.», в рамках которой предоставлена субсидия субъекту малого предпринимательства ООО «Автодрайв» на субсидирование социально-значимого межпоселенческого маршрута «Слюдянка-Тибельти» в размере 29 тыс. рублей.

В 2013 году рассматривался вопрос о признании маршрута «г.Слюдянка-п.Ангасолка» социально-значимым.

На сегодняшний день технический износ имеющегося подвижного состава более 60-70%, существует необходимость приобретения новых автобусов большей вместимости для организации перевозок по всем направлениям района.

 

9. Организация предоставления муниципальных услуг

 

В 2013 году сотрудниками комитетов, управлений и отделов администрации муниципального образования Слюдянский район велась работа по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На протяжении отчетного периода с целью соответствия действующему законодательству, дорабатывались и актуализировались ранее принятые нормативно-правовые акты по утверждению административных регламентов.

Постановлением администрации района был принят новый Реестр муниципальных услуг (далее – Реестр), который содержит 32 услуги, в т.ч. I раздел Реестра (предоставляются структурными подразделениями администрации МО Слюдянский район) содержит – 24 муниципальные услуги, III раздел Реестра – 8 муниципальных услуг (предоставляются муниципальными бюджетными учреждениями).

В рамках перехода к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде 2013 году был утвержден Перечень муниципальных услуг муниципального образования Слюдянский район, предоставляемых по принципу «одного окна» в количестве 12 услуг.

Наряду с этим, происходил процесс наполнения информационной подсистемы «Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области» федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», по средствам которой планируется предоставлять услуги для населения в электронном виде. В IV квартале 2013 года была отправлена на согласование в региональную подсистему, ответственным исполнителем которой является Министерство Экономического развития Иркутской области, информация о предоставляемых услугах, административные регламенты по 17 муниципальным услугам, предоставляемых администрацией Слюдянского района.

В целях развития межведомственного взаимодействия в 2013 году в администрации района определен перечень ответственных лиц, уполномоченных на получение сведений из Единого государственного реестра прав и Государственного кадастра недвижимости.

В 2013 году администрацией района совместно с администрацией Байкальского МО велась подготовительная работа к созданию на территории г. Байкальска многофункционального центра предоставления муниципальных услуг – филиал ОГКУ «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» по адресу микрорайон Южный, квартал 1, дом 26. Открытие данного центра планируется в 2014 году.

Всего за 2013 год было предоставлено 3035 услуг. Наиболее востребованными услугами являются:

- Прием заявлений и выдача документов о согласовании (утверждении) схем расположения земельных участков (718 услуг);

- Выдача архивных справок, выписок, копий архивных документов (586 услуг);

- Прием заявлений, постановка на учет и выдача направлений для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) (443 услуги);

- Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения (384 услуги).

По результатам мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, проведенного на основании комплексного анализа анкет заявителей, уровень предоставления качества услуг, оцениваемый по пятибалльной системе итоговых индексов качества получил оценку от «4,42» до «4,85» баллов в зависимости от вида услуг. Данная оценка означает, что большинство заявителей довольны качеством предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Слюдянский район.

Жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и их должностных лиц, муниципальных служащих за отчетный период поступило – 6. Доля указанных жалоб в общем количестве обращений за муниципальными услугами – 0,2%. Доля указанных жалоб в общем количестве жалоб – 2,7%.

Услуги, по которым поступили жалобы:

-«Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства» всего заявлений – 111, жалоб – 1.

-«Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» всего заявлений – 117, жалоб – 1.

- «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории муниципального образования Иркутской области» всего заявлений – 2, жалоб – 1.

- «Прием заявлений и выдача документов о согласовании (утверждении) схем расположения земельных участков» всего заявлений – 718, жалоб – 2.

- «Предоставление земельного участка для строительства, не связанного с жилищным строительством» всего заявлений – 187, жалоба – 1.

Все поступившие жалобы рассмотрены в установленном порядке.

 

 

10.Формирование, исполнение консолидированного бюджета,

контроль за его исполнением.

 

Одним из ключевых условий успешного социально-экономического развития территории Слюдянского района является эффективное управление финансами, которое основано на увеличении его доходной базы, оптимизации расходной части бюджета и совместном решении поставленных задач, а также обмен положительным опытом между территориями.

В 2013 году реализация концепции эффективного управления финансами осуществлялась по следующим направлениям работы:

  1. реализация мер по укреплению доходной базы консолидированного бюджета;
  2. эффективное управление расходами консолидированного бюджета, дальнейшая реализация принципа программно-целевого финансирования;
  3. реализация мер по сокращению долговых обязательств и кредиторской задолженности;
  4. продолжение работы по внедрению среднесрочного планирования путем совершенствования бюджетного процесса и разработки бюджетов на 3-летний период;
  5. автоматизация рабочих процессов с целью создания единого информационного пространства.

В 2013 году продолжена работа по совершенствованию системы межбюджетных отношений с муниципальными образованиями района, повышению эффективности бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, что позволило обеспечить исполнение принятых бюджетных обязательств, включая обязательства по повышению заработной платы, сократить объем кредиторской задолженности по бюджету муниципального образования Слюдянский район в 1,4 раза и консолидированному бюджету в 1,3 раза. Основные результаты деятельности в области финансов характеризуются следующими данными:

Консолидированный бюджет Слюдянского района за 2013 год:

по доходам исполнен в сумме 1 200 540,4 тыс. рублей,

по расходам в сумме 1 128 092,9 тыс. рублей,

профицит консолидированного бюджета составил 72 447,5 тыс. рублей

 

10.1. Меры по укреплению доходной базы консолидированного бюджета

Исполнительными органами района в течение 2013 года проводилась планомерная работа по повышению доходного потенциала и мобилизации доходов территории района. Фактическое поступление доходов консолидированного бюджета Слюдянского района в 2013 году составило 1 200 540,4 тыс. руб., в том числе доходы муниципального образования Слюдянский район 680 132,9 тыс. руб., доходы городских и сельских поселений составили 541 901,6 тыс. руб. К 2012 году доходы консолидированного бюджета района выросли на 115 941,4 тыс. руб., темп роста составил 110,7%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам (без учета поступлений от ОАО «БЦБК» к 2012 году) 112,1%. Данный рост, достигнут в результате реализации следующих мероприятий:

1) Эффективная работа на территории Слюдянского района постоянно действующей межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике, в состав которую входят: мэр района, заместитель председателя районной думы, представители администрации района, налогового органа, прокуратуры Слюдянского района, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, отдела судебных приставов Слюдянского района, комитет финансов Слюдянский район, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района, отдела по анализу и прогнозированию социально-экономического развития территории управления экономики администрации муниципального образования Слюдянский район. За период работы межведомственной комиссии в 2013 году проведено 9 заседаний, где было рассмотрено 26 вопросов. Активная работа межведомственной комиссии в 2013 году позволила сократить недоимку по налогам консолидированного бюджета на 11% (- 5,7 млн. руб.), в том числе по НДФЛ на 54% (-1,7 млн. рублей), по земельному налогу на 33% (-1,5 млн. рублей).

Несмотря на тенденцию сокращения недоимки в консолидированном бюджете Слюдянского района, одной из основных проблем остается не снижение так называемых «нулевых» деклараций по единому налогу на вмененный доход, так как, к сожалению, действующее законодательство не имеет рычагов воздействия на субъекты малого бизнеса. Так, при приеме деклараций с нулевыми показателями по доходам, ИФНС не проверяет, осуществляет свою деятельность предприниматель или нет. Учитывая, что количество «нулевых» деклараций по ЕНВД ежегодно только увеличивается, тем самым ежегодные потери бюджета составляют порядка 23% от общего объема ЕНВД, что негативно отражается на финансовом обеспечении жизненно важных расходов учреждений, содержащихся за счет средств местного бюджета.

2) В целях повышения налоговой грамотности населения и воспитания добросовестных налогоплательщиков в средствах массовой информации (газета «Славное море», официальный сайт администрации района, сайты поселений) размещались материалы, предоставляемые МИФНС, о необходимости и сроках уплаты налогов и сборов в бюджеты (имущественные налоги, налоговые льготы, регистрация ИП через Apple iPad и Apple iPhohne, «Личный кабинет»). По поручению МИФНС в местах общего пользования, на информационных стендах предприятий, организаций района размещены плакаты и листовки: «Отчитайся о полученных доходах в 2012 году», «Получи социальные налоговые вычеты», «День открытых дверей», «Сроки уплаты имущественных налогов», также распространен материал «О сроках и льготах по имущественным налогам» через расчетно-кассовый центр, используя обратную сторону квитанции на уплату коммунальных платежей.

3) Проводился мониторинг задолженности по платежам за использование муниципального имущества, в результате которого Комитет по управлению муниципальным имуществом направил 226 уведомлений, 97 претензий, 6 исковых заявлений, что привело к дополнительным поступлениям в бюджеты задолженности прошлых лет в размере 1 060,7 тыс. руб. или 18% от всех доходов от использования имущества. Учитывая, что 50% от данного доходного источника, согласно нормативам распределения, поступает в бюджеты поселений, такие поселения как Култукское, Утуликское и Слюдянское получили дополнительную финансовую прибавку в свои бюджеты.

4) В целях содействия в оформлении договоров аренды гражданами и физическими лицами, а также увеличения поступлений в бюджеты заключено 269 долгосрочных и 43 краткосрочных договоров аренды.

5) Оформление муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся вблизи особой экономической зоны и предоставление данных участков в аренду, способствовало увеличению поступлений по арендной плате в сумме 813,3 тыс. руб., а также размещению на территории зоны туристических и гостиничных комплексов, баз отдыха и объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

Сокращение кредиторской задолженности, рост налоговых и неналоговых доходов бюджета, а также соблюдение установленного законодательством дефицита бюджета, позволили дополнительно привлечь в район субсидию на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области «Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011-2013 годы» в сумме 20,6 млн. руб. и при этом предусмотреть в решении о бюджете, выделение иных межбюджетных трансфертов для поселений района в сумме 4,1 млн. руб.

При взаимодействии с Министерствами, Правительством и Законодательным собранием Иркутской области, бюджету района в 2013 году для продолжения строительства спортивно-оздоровительного комплекса в г. Слюдянка, была предоставлена из областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» на 2011-2015 годы, субсидия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сумме 51 млн. руб.

Обязанностью субъекта является обеспечение выплаты заработной платы работникам школ, для чего из областного бюджета бюджет района получает такой вид финансового обеспечения как субвенция. В 2013 году субвенция на обеспечение государственных гарантий на получение образования в образовательных учреждений в бюджете района составила 233 867,4 тыс. руб., с дополнительным ростом к 2012 году 20%, что обусловлено исполнением Указов Президента РФ по повышению заработной платы педагогическим работникам.

 

10.2. Эффективное управление расходами консолидированного бюджета, дальнейшая реализация принципа программно-целевого финансирования

В администрации района, муниципальных образованиях городских и сельских поселениях разработаны и исполняются долгосрочные целевые Программы повышения эффективности бюджетных расходов, в рамках которых достигнуты следующие показатели:

– в результате проведения анализа расходов бюджета с целью применения механизма приведения действующих обязательств к программно-целевым принципам, программно-целевым финансированием в 2013 году охвачено 44 % расходов консолидированного бюджета, что составляет 262 689 тыс. рублей;

- в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Слюдянский район на 2011-2015 годы» продолжается работа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетных расходов в учреждениях бюджетной сферы муниципального образования Слюдянский район. В 2013 году расходы на проведение энергетических обследований и составление энергетических паспортов учреждений бюджетной сферы за счет средств областного и местного бюджетов составили 1 543 тыс. рублей (16 учреждений). Всего с 2011 года на установку приборов учета тепла и воды в учреждениях социальной сферы направлено 2 052 тыс. рублей, на установку приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в 13 многоквартирных домах г. Слюдянка и монтаж приборов учета на 4 объектах коммунального хозяйства направлено 2 166 тыс. рублей;

- в свете исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и доведения средней заработной платы до средней по региону проводится поэтапное повышение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, работникам учреждений культуры.

Так, уровень средней заработной платы

педагогических работников дошкольных организаций увеличился с 12 332 рублей в 2012 году до 20 592 рублей в 2013 году, до 20 854 рублей в январе 2014 года,

работников культуры с 10 376 рублей до 14 451 рублей, до 16 975 рублей в январе 2014 года соответственно.

 

Наиболее значимыми направлениями расходования средств явились расходы:

- на бюджетные инвестиции в сумме 67 233 тыс. рублей, из них:

- 1 504 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации для строительства пешеходного моста на реке Снежная;

- 53 883 тыс. рублей на завершение строительства 1 очереди спортивно-оздоровительного комплекса г. Слюдянка;

- в сумме 2 405 тыс. рублей на проведение ремонта кровли начальной школы-сад № 13;

- на развитие автомобильных дорог общего пользования и на ремонт придворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домовза счет бюджетов субъекта и местных бюджетов направлено 26 581 тыс. рублей, что на 15 936 больше расходов 2012 года.

- на разработку правил землепользования и застройкиСлюдянского муниципального образования, на разработку схем территориального планирования Маритуйского, Быстринского и Новоснежнинского муниципальных образований направлено 2 987 тыс. рублей;

- на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства за счет средств всех уровней бюджетов (местного, областного и федерального) направлено 38 619 тыс. рублей. Непосредственно на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, выделение грантов на развитие бизнеса выделено 28 201 тыс. рублей, на проведение капитального ремонта здания для размещения бизнес-инкубатора в г. Байкальск 7 456 тыс. рублей.

– на выкуп земельных участков, принадлежащих на праве собственности ОАО "ВСРП", в целях завершения строительства подъездной автомобильной дороги IV категории в п. Култук в рамках инвестиционного проекта, направленного на диверсификацию экономики моногорода Байкальск в рамках реализации Долгосрочной целевой программы «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск в Иркутской области на 2010-2013 годы» в сумме 14 000 тыс. рублей, на разработку и экспертизу проектной документации по объектам канализационной насосной станции в г. Байкальске в сумме 7 944 тыс. рублей;

- на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилого фондас использованием средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и средств областного и местных бюджетов направлено 154 154 тыс. рублей, что в 1,8 раза превышает расходы 2012 года, в том числе:

за счет средств фонда содействия реформирования ЖКХ – 54 017 тыс. рублей;

за счет средств областного и местного бюджетов – 99 563 тыс. рублей;

за счет средств собственников жилья 574 тыс. рублей.

Проведен капитальный ремонт в 10 многоквартирных домах г.Слюдянка, 35 квартирах в г. Байкальск. Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда приобретено 170 квартир в г. Слюдянка, 61 квартира в г.Байкальск.

- на подготовку к зиме направлено 24 819 тыс. рублей. Проведен ремонт теплотрассы в п. Култук, осуществлено приобретение, монтаж оборудования для объектов коммунального хозяйства, проведены пуско-наладочные работы котельно-вспомогательного оборудования на котельных «Перевал», «Центральная», «Стройка», «СМП», капитальный ремонт сетей по ул. Слюдянских Красногвардейцев г. Слюдянка, капитальный ремонт теплотрассы по ул.Депутатская п.Култук, работы по электрохимической защите водовода п. Ангасолка и п. Култук;

- на проведение комплексных мероприятий в области охраны окружающей среды за счет средств федерального и местного бюджетов в рамках ДЦП Иркутской области «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015гг» на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории района направлено 2 295 тыс. рублей;

- на организацию и обеспечения отдыха и оздоровления детей в муниципальным образовании Слюдянский районнаправлено 4 040 тыс. рублей:

- на базе лагеря «Солнечный» организовано два сезона, услуги по оздоровлению получили 489 детей,

- на мероприятия по оздоровительной кампании детей (лагеря дневного пребывания) направлено 1 626 тыс. рублей.

- на организацию мероприятий в области молодежной политики, проведение тематических вечеров, поддержку военно-патриотических клубов и молодежных объединений 600 тыс. рублей;

– на благоустройствонаселенных пунктов района направлено 29 982 тыс. рублей, в том числе на исполнение перечня народных инициатив 12 989 тыс. рублей, для благоустройства городов приобретено машин и оборудования на 2 292 тыс. рублей (колёсный погрузчик BOBCAT S 650, бульдозер и др.), проведен ремонт мостового перехода в г. Байкальск, проведена укладка плитки, установлен шлагбаум, цветники в центральном сквере г. Слюдянка, установка детских игровых площадок в п. Новоснежное.

- на проведения ремонта учреждений бюджетной сферы в рамках реализации муниципальной целевой программы «Ремонт объектов социальной сферы муниципального образования Слюдянский район на 2013-2015 годы» и использованием средств мероприятий, направленных на реализацию перечня народных инициатив и средств областного бюджета в рамках мероприятий областной государственной целевой Программы поддержки и развития организаций дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы» направлено 20 638 тыс. рублей, что на 4 745 тыс. рублей превышает расходы 2012года (15 833 тыс. рублей). В детском саду № 12 г.Слюдянка был проведен ремонт вентиляционной системы, прачечной (1 188 тыс. рублей), в МБОУ СОШ № 2 г.Слюдянки, МБОУ СОШ № 10,12,13 г.Байкальска проведен выборочный текущий ремонт кровель (на сумму 8 181 тыс.рублей), выборочный ремонт системы отопления здания МБОУ СОШ № 4 г.Слюдянки (в сумме 501 тыс.рублей), ремонт системы электроснабжения в здании МБОУ ООШ № 1 г.Слюдянка, танцевального зала МБОУ ДОД ДШИ г.Слюдянка, установка оконных блоков в 4 учреждениях образования и другие работы.

- на социальную политику составили 61 509 тыс. рублей, в том числе:

Расходы на социальное обеспечение населения,

- на социальные выплаты на обеспечение молодых семей доступным жильем за счет всех источников составили 6 787 тыс. рублей. Помощь в приобретении квартир оказана 11 семьям г. Слюдянка;

- на предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет переданных государственных полномочий направлено 39 290 тыс. рублей. Количество семей, получающих субсидий по сравнению с 2012 годом снизилось на 245 семей, в связи с увеличением доходов населения – в основном увеличением пенсий (2 индексации), а также совокупного дохода граждан, получающих субсидию, и составляет на конец 2012 года 3 139 семей (3 384 семьи в 2012 году).

- на предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям направлено 5 596 тыс. рублей. Количество учащихся, которым предоставлялось питание, составляет 1 997 человек, в том числе из многодетных семей 590 человек, малоимущих 1 407 человек.

- расходы на оказание мер социальной поддержки граждан от муниципальных образований района в сумме 2 957 тыс. рублей распределились следующим образом:

- на бесплатный проезд учащихся в школу из населенных пунктов, где нет школ в сумме 926 тыс. рублей;

- на предоставление 50% скидки по оплате жилья и коммунальных услуг почетным гражданам района, осуществление ежемесячных выплат почетным гражданам района в сумме 157 тыс. рублей;

- оказание адресной материальной помощи на сумму 878 тыс. рублей (в связи с пожаром, случившимся в п. Култук, помощь из бюджета муниципального образования Слюдянский район и резервного фонда Култукского муниципального образования оказана 9 семьям; адресная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – 18-ти многодетным семьям в возрасте детей от 3-ех до 7 лет; 23 – м неполным семьям);

- на предоставление мер социальной поддержки населению города Байкальск на оплату коммунальных услуг в части отопления и водоотведения за счет средств областного бюджета в сумме 856 тыс. рублей;

- на проведение мероприятий 140 тыс. рублей.

 

10.3. Реализация мер по сокращению долговых обязательств и кредиторской задолженности консолидированного бюджета района

тыс.руб.

Показатели

на 01.01.2013 года

на 01.01.2014 года

Долговые обязательства

22 803, 9

54 846, 3

Просроченная кредиторская задолженность

12 145, 7

9 347

 

В целях частичного покрытия дефицита бюджетов из областного бюджета было привлечено кредитов на сумму 56 275 тыс. рублей возвращено 23 853 тыс. рублей. Байкальскому муниципальному образованию из бюджета муниципального образования Слюдянский район был предоставлен кредит сроком на 3 года в сумме 454,5 тыс. рублей. Все долговые обязательства по кредитам, полученным из областного бюджета и бюджета муниципального образования Слюдянский район в 2012 году (Байкальское и Култукское муниципальные образования) в 2013 году погашены полностью.

В течение 2013 года величина просроченной кредиторской задолженности сокращена в 1,3 раза или на 2 798 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2014 года составила 9 347 тыс. рублей.

Муниципальным образованием Слюдянский район в 2013 году предприняты следующие меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности:

1) в результате взаимодействия с налоговыми органами и пенсионным фондом погашено 2 571,2 тыс. рублей;

2) завершена процедура ликвидации просроченной кредиторской задолженности 6 территориальных подразделений района, числящаяся с 2005 года;

3) на погашение задолженности по исполнительным документам перед ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» направлено 700 тыс. рублей – задолженность погашена полностью, перед ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» снижение составило 300 тыс. рублей.

 

10.4. Автоматизация рабочих процессов с целью создания

единого информационного пространства

Эффективность управления в финансовой сфере обеспечивается автоматизацией рабочих процессов, посредством использования автоматизированных информационных систем, таких как:

- АС «Смета» для ведение бюджетного учета казенными, бюджетными и автономным учреждениями района,

- АС «Бюджет» для ведения бюджетного учета по исполнению бюджета района,

- АС «Удаленное рабочее место бюджетополучателя» для обеспечения защищенного обмена электронными финансовыми документами между финансовым органом района и бюджетополучателями;

Данные программные продукты поддерживают межсистемный обмен электронными документами, что позволяет обеспечить на территории Слюдянского района единое информационное пространство, исключив при этом необходимость ручного дублирования электронных документов в разных системах.

- «Свод-КС», а также сменившая Свод-КС и внедренная в декабре 2013 года электронная система «Свод-СМАРТ», реализованная по принципу онлайн-технологий, для осуществления консолидации бюджетной отчетности. Переход на систему «Свод-СМАРТ», позволил всем казенным, бюджетным и автономным учреждениям района формировать, корректировать, осуществлять свод и проверку отчетности об исполнении бюджета в единой базе данных через сеть «Интернет»;

- СУФД-ОНЛАЙН, для электронного документооборота с системой Федерального казначейства,

- информационно-аналитическая система мониторинга ключевых показателей (КПЭ), предназначенная для обеспечения сбора данных из различных источников и их визуализации для последующего анализа исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

- ПК «Взаимодействие ФНС» для анализа фактов начисления, поступления, недоимки по налогам в разрезе видов деятельности, кодов доходов, категориям налогоплательщиков, внедрен в январе 2013 года, в основе системы так же применяются онлайн-технологии, позволяющие учреждениям района, в любой момент времени, через подключение к сети интернет, получать актуальную информацию по налогам, хранящуюся в единой базе данных на сервере Министерства Финансов Иркутской области.

В январе 2013 года в рамках реализации 210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», заключены соглашения и произведены работы по подключению учреждений района к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), через регионального оператора СМЭВ на территории Иркутской области – Министерства экономического развития Иркутской области.

Произведена доработка в учреждениях района, являющихся администраторами начислений, используемых информационных систем, для взаимодействия с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), по итогам которой произведен успешный тестовый обмен информацией с ГИС ГМП.

В целях автоматизации процессов по контролю над расходованием средств бюджета в рамках контрактных и договорных отношений, в январе 2013 года осуществлено внедрение программного модуля к АС «Бюджет» – «Учет договоров и муниципальных контрактов».

В июле 2013 заключен договор с аудиторской компанией и проведен совместный аудит интернет-сайта администрации МО Слюдянский район, на предмет соответствия нормам действующего законодательства РФ, по итогам которого принято решение о разработке нового сайта, составлено техничекое задание на разработку, поставлен вопрос о выделении средств и в декабре 2013 года заключен договор на разработку нового сайта WWW.SLUDYANKA.RU.

Информация о деятельности учреждений размещается на сайтах zakupki.gov.ru, aias.minfin.ru, bus.gov.ru, специализированных сайтах.

Для своевременного выполнения требований действующего в сфере информатизации законодательства, а также обеспечения оптимального расходования средств на приобретение программных продуктов, компьютерного оборудования, копировально-множительной техники, расходных материалов, информатизацию и автоматизацию рабочих процессов, оплату услуг подключения к сети «Интернет», бюджетных и казенных учреждений района, на территории МО «Слюдянский район» функционирует целевая муниципальная долгосрочная программа «Развитие информационного пространства и создание условий для обеспечения информатизации и автоматизации процессов, направленных на выполнение функций и полномочий муниципальных учреждений муниципального образования Слюдянский район в 2012 – 2015 гг.» общим объемом запланированных на 4 (четыре) года средств 14,6 млн. рублей, исполнение в 2013году составило 4,5 млн. рублей.

В рамках перехода МО Слюдянский район на формирование программного бюджета сформирован проект муниципальной подпрограммы на пятилетний период «Развитие информационного пространства и создание условий для обеспечения информатизации и автоматизации процессов муниципального образования Слюдянский район в 2014 – 2018 гг.» общим объемом финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 23,4 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 6, 2 млн. руб., 2015 год – 4,8 млн.руб., 2016 год – 5,2 млн.руб., 2017 год – 3,4 млн.руб., 2018 год – 3,4 млн. руб.

 

11. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

 

По состоянию на 01.01.2014г. в реестре муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Слюдянский район значится 43 учреждения; 5 муниципальных унитарных предприятий, из которых:

- находящиеся в стадии ликвидации – 3 (МУП «Слюдянская типография», МУП «Бытовое обслуживание населения Слюдянского района» МУФП «Феникс»);

- признаны несостоятельными (банкротами), в отношении которых открыто конкурсное производство – 2 (МУП ЖКХ г.Слюдянки, МУП «АТП «Автовнештранс»).

По состоянию на 01.01.2014г. в реестре объектов недвижимого имущества муниципального образования Слюдянский район значится 321 объект недвижимости.

В 2013 году КУМИ администрации муниципального района заключено с физическими и юридическими лицами:

- договоров купли-продажи земельных участков – 337 шт.;

- договоров аренды земельных участков – 319 шт., в том числе с аукциона – 19;

- договоров аренды муниципального имущества – 7, в т.ч. по результатам аукциона – 5.

- договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование – 5.

- договоров социального найма – 18.

Предоставлено в собственность бесплатно земельных участков (на основании постановлений администрации МО Слюдянский район):

- под индивидуальное жилищное строительство – 31 гражданину;

- под садоводство – 1 садоводческому некоммерческому товариществу;

- гражданам земельные участки, ранее выделенные садоводческим некоммерческим товариществам под садовый участок (п. 4 ст. 28. Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан) – 228 гражданам;

- по Закону Иркутской области от 12.03.2009г. № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» – 46 гражданам для индивидуального жилищного строительства, в т.ч. по следующим категориям:

– один из супругов, не достигших возраста 36 лет на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка, в случае, если оба супруга в установленном порядке состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также молодой родитель неполной семьи, не достигший возраста 36 лет на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка – 15;

- ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств – 2;

- многодетная семья, состоящая из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) или единственного родителя (усыновителя, опекуна или попечителя), а также трех и более детей, в том числе детей, находящихся под опекой или попечительством, не достигших возраста 18 лет на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка, место жительства которых находится в Иркутской области – 18;

- работники государственных и муниципальных учреждений, для которых учреждение является основным местом работы и имеющие непрерывный стаж работы в этом учреждении не менее 3 лет – 5;

- инвалиды, имеющие I, II группу инвалидности, и дети-инвалиды – 3;

- граждане, имеющие право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 1;

- ветераны Великой Отечественной войны – 1;

- реабилитированные – 1.

Предоставлено земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование – 27 юридическим лицам.

Предоставлено в безвозмездное срочное пользование земельных участков – 3 юридическим лицам.

В 2013 году в собственность граждан передано 165 объектов муниципального жилищного фонда (по договорам на передачу квартир (домов) в собственность граждан), в т.ч. на территории городских и сельских поселений:

- Слюдянкое городское поселение – 114;

- Байкальское городское поселение – 14;

- Новоснежнинское сельское поселение – 0;

- Култукское городское поселение – 25;

- Быстринское сельское поселение – 2;

- Портбайкальское городское поселение – 7;

- Маритуйское сельское поселение – 1;

- Утуликское сельское поселение – 2.

В Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования Слюдянский район на 2013 год включен один объект недвижимого имущества: нежилое помещение (№ 25, 26 на поэтажном плане 1 этажа) общей площадью 29,2 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г.Слюдянка, ул. Ржанова, 4.

Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества МО Слюдянский район на 2013 год утвержден решением Думы МО Слюдянский район от 28.02.2013г. № 8 V-рд.

Начальная цена продажи (рыночная стоимость) нежилого помещения – 1200 тыс. руб.

Нежилое помещение продано за 1260 тыс. руб., средства от продажи нежилого помещения в полном объеме поступили в бюджет муниципального образования Слюдянский район.

В 2013г. КУМИ администрации муниципального района выдано:

- 180 выписок из реестра жилищного фонда муниципального образования Слюдянский район – физическим лицам;

- 52 выписки из реестра объектов недвижимого имущества муниципального образования Слюдянский район.

За 2013 год доходы бюджета муниципального образования Слюдянский район составили:

- от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – 8 134,8 тыс. руб. (50%);

- пени по договорам аренды земельных участков – 107,4 тыс. руб. (50%);

- от продажи земельных участков (в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ) – 1 936,5 руб. (50%);

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий – 10,3 тыс. руб. (100%) – МУФП «Феникс»;

- от аренды муниципального имущества – 2 291,3 тыс. руб. (100%);

- от продажи недвижимого имущества (зданий, помещений) – 3 191 тыс. руб. (100%), в т.ч. доходы от продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ – 1 931 тыс. руб.;

- от аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Слюдянский район – 813 тыс. руб. (100%) – ОЭЗ ТРТ (действует 8 договоров аренды земельных участков).

 

Задолженность по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, по состоянию на 01.01.2014г. составляет 21 831,4 тыс. руб., в т.ч.

- Байкальское городское поселение – 18 332,8 тыс. руб. (в т.ч. ОАО «БЦБК» – 18 215,3 тыс. руб.);

- Слюдянское городское поселение – 1 575,3 тыс. руб.;

- Быстринское сельское поселение – 7,3 тыс. руб.;

- Утуликское сельское поселение – 636,1 тыс. руб.;

- Новоснежнинское сельское поселение – 224,2 тыс. руб.;

- Портбайкальское городское поселение – 32,7 тыс. руб.;

- Култукское городское поселение – 1 022,9 тыс. руб.

 

В 2013г. направлено арендаторам недвижимого имущества и земельных участков:

– уведомлений об имеющейся задолженности – 490;

– претензий о погашении задолженности – 106;

– исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате – 6.

 

В 2013г. передача муниципального имущества муниципального образования Слюдянский район в рамках разграничения муниципального имущества не осуществлялась.

КУМИ администрации муниципального района проводилась работа по согласованию перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Слюдянский район и подлежащего передаче в муниципальную собственность следующих поселений:

 

Наименование муниципального образования

Количество объектов (единиц), направленных на согласование

Количество объектов (единиц), согласованных к передаче

Култукское МО

7 объектов, в т.ч. 4 жилых помещения

3 объекта

Портбайкальское МО

5 объектов

5 объектов

Байкальское МО

1 объект

1 объект

Слюдянское МО

8 единиц автотранспорта

8 единиц автотранспорта

 

В октябре 2013г. согласованные перечни по 9-и объектам недвижимого имущества были направлены в Министерство имущественных отношений Иркутской области для подготовки правового акта – Закона Иркутской области о разграничении муниципального имущества. Закон Иркутской области принят 20.01.2014г.

В 2013г. подготовлена техническая документация на тепловые сети, расположенные на территории Слюдянского муниципального образования, являющиеся собственность муниципального образования Слюдянский район и подлежащие передаче в собственность Слюдянского муниципального образования в рамках разграничения имущества.

Право собственности муниципального образования Слюдянский район на тепловые сети зарегистрировано в Росреестре 28.01.2014г., в настоящее время готовится пакет документов для направления в Министерство имущественных отношений Иркутской области для подготовки Закона Иркутской области о разграничении муниципального имущества.

В 2013г. проведено:

- 10 заседаний Комиссии по вопросам земельных отношений и градостроительству муниципального образования Слюдянский район;

- 1 заседание балансовой комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

В 2013г. КУМИ администрации муниципального района у ОАО «БЦБК» приобретен объект незавершенного строительства общей площадью 1182,6 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г.Байкальск, микрорайон Гагарина, 151Б, цена продажи – 15 000 тыс. руб.

Объект незавершенного строительства приобретен в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Слюдянский район и дальнейшего его предоставления по договорам найма служебного жилого помещения.

 

12. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

12.1. Гражданская оборона

 

За отчетный период в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подготовлено и проведено 17 заседаний Комиссий, созданных при администрации муниципального образования Слюдянский район, из них:

- Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) – 13;

- Антитеррористической комиссии – 4;

Рассмотрено 36 вопросов по направлениям деятельности комиссии, заслушаны доклады и отчеты о состоянии организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всех муниципальных образований на территории района, приняты соответствующие решения, а также рассмотрены вопросы по обеспечению пожарной безопасности – рассмотрено 20 вопросов.

Основным результатом комплексной работы КЧС и ПБ стало то, что в прошедшем году удалось повысить безопасность населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, связанных с природными и техногенными источниками.

В 2013 году – социальная и общественно-политическая обстановка на территории Слюдянского района оставалась стабильной, управляемой и контролируемой. Актов террористической направленности на территории района не было. Конфликтов на межнациональной почве и тенденций к их возникновению не зафиксировано.

Лесопожарная обстановка в Слюдянском районе на протяжении 2013 года оставалась стабильной, пожаров не допущено.

В соответствии с Планом комплектования обучающихся по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера в ОГБОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Иркутской области на 2013 год планировалось обучить 34 человека, фактически обучено 34 человека, что составляет 100%.

Для обеспечения необходимых условий подготовки населения МО Слюдянский район, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающее население) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства в МО Слюдянский район создано 4 учебно-консультационных пунктов городских и сельских поселений района: Слюдянское, Байкальское городские поселения, Утуликское, Быстринское сельские поселения.

В рамках Муниципальной ведомственной целевой программы «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Слюдянский район на 2013-2015 годы» были проведены противопожарные мероприятия на общую сумму 1 981 тыс. рублей.

 

12.2. Правоохранительная деятельность

За отчетный период основную задачу по охране общественного порядка, защите законных интересов граждан, обеспечении законности в оперативно-служебной деятельности отдел внутренних дел выполнил в полном объеме.

Имеются положительные результаты работы личного состава отдела, в том числе снижение регистрации отдельных видов преступлений, увеличение раскрываемости преступлений по сравнению с прошлым годом.

В 2013 году на территории Слюдянского района совершено 43 преступления, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, виновные лица установлены по 31 преступлению, что составляет 90% раскрываемости, так:

- 12 преступлений по ст. 105 УК РФ (убийства), раскрыто 9;

- из 27 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, раскрыто 18;

- 9 преступлений по ст. 111 ч. 4 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего), раскрыто 8 преступлений.

По линии следствия в 2013 году поставлено на учет 17 преступлений возбужденных по ст. 111 ч. 1 УК РФ (причинения тяжкого вреда здоровью), раскрыто 12. Направлено в суд 415 уголовных дел.

В 2013 года оперативная обстановка на территории района отмечается снижением социальной активности граждан, выраженное в уменьшении количества заявлений и обращений граждан о правонарушениях в дежурную часть отдела.

За отчетный период зарегистрировано 5454 заявлений и сообщений, на 14,0% меньше аналогичного периода прошлого года.

Поставлено на учет 745 преступлений, что на 41 преступление или на 5,8% больше по сравнению с прошлым годом. Наибольшее количество преступлений совершено на территории г. Слюдянка – 384, в г. Байкальске – 354.

Из 745 преступлений, поставленных на учет, виновные лица установлены по 415 преступлениям, что на 9% больше аналогичного периода прошлого года.

Приостановлено в связи с не установлением лиц, совершивших преступление по 337 преступлениям, что на 11 преступлений меньше прошлого года.

Как показал проведенный анализ, произошло снижение в регистрации преступлений по некоторым направлениям оперативно – служебной деятельности: преступлений разбойных нападений, преступлений совершенных путем открытого хищения чужого имущества (грабежи), а также преступлений совершенных в быту с 27 до 19 преступлений.

Раскрываемость по итогам 2013 года составила 55,3% (АППГ 52,3%), что на 3% больше аналогичного периода прошлого года. Средняя раскрываемость по области – 47%.

Экономика

Одним из важных направлений в оперативно-служебной деятельности, является борьба с экономическими преступлениями. За истекший период на территории района выявлено и зарегистрировано 18 преступлений в сфере экономики, из них к категории тяжких и особо тяжких относится 6 преступлений. Выявлено 4 преступления, связанных с незаконным использованием материнского (семейного) капитала.

Незаконный оборот наркотиков

По-прежнему остро стоят проблемы криминального (незаконного) оборота наркотических средств. В результате принимаемых мер, количество выявленных преступлений в данном направлении составило 44 преступления. Особое внимание в 2013 году было уделено на выявление и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений по линии незаконного оборота наркотического средства. В ходе проведения мероприятий выявлено 24 преступления, возбужденных в отношении незаконного сбыта наркотического средства.

По итогам года раскрыто и направлено в суд с обвинительным заключением 22 уголовных дела. За незаконный оборот наркотических средств, к уголовной ответственности привлечено 26 лиц. Из незаконного оборота изъято 1254 гр. наркотического средства, что на 33 % больше чем в 2012 году. При осуществлении профилактической деятельности, количество административных правонарушений по линии незаконного оборота наркотиков составило 113 правонарушителей.

Охрана общественного порядка

В 2013 году личным составом проводились профилактические мероприятия, направленные на предупреждения правонарушений, совершаемых в общественных местах и на улицах. В отчетном периоде рост преступлений, совершенных в общественных местах, отмечен статистикой в целом по району на 5,9% с 204 до 216 преступлений. К административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения,распитие спиртных напитков в общественном месте в общей сложности привлечено 1826 правонарушителей.

В рамках программы «Обеспечение личной безопасности граждан, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Слюдянского района на 2013 – 2015 годы» в 2013 году освоено 187 тыс. рублей. Приобретено два видеорегистратора и два принтера, два ноутбука, видеокамера и фотоаппарат, специальная техника для выявления преступлений, связанных с оборотом наркотиков, 4 (четыре) стенда в УПП.

 

12.3. Безопасность дорожного движения

За отчетный период проведены ряд организационных и практических мероприятий направленных на улучшение ситуации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, несмотря на постоянный прирост транспортных средств.

На территории района зарегистрировано 592 дорожно-транспортных происшествий, что на 28 происшествий меньше прошлого года. В дорожно-транспортных происшествиях погибло 10 и 119 граждан получили телесные повреждения разной степени тяжести (в 2012 году – 24 и 100 соответственно).

Одним из самых наболевших вопросов остается вопрос профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием детей. Количество дорожных происшествий данной категории увеличилось на 50% (с 6 до 12), ранено 12, погибших нет.

За истекший период сотрудниками ОГИБДД выявлено 14172 нарушений правил дорожного движения, что на 13% меньше прошлого года, из них за:

- управление в нетрезвом состоянии 471 (2012 год – 508) нарушений;

- превышение скоростного режима 4540 (2012 год -5973) нарушений;

В общей сложности лишены прав управления автотранспортом 204 правонарушителя, в отношении 172 граждан применена мера в виде административного ареста.

В рамках долгосрочной целевой Программы «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Слюдянский район на 2013-2015 годы» из средств районного бюджета на 2013 год было запланировано 100 тыс. рублей. Освоено 58,2 тыс. рублей на проведение мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения (акция «Внимание-дети! », конкурс юных инспекторов движения «Безопасное колесо», районная олимпиада по ПДД для учащихся 4-10-х классов, приобретено 9 стендов по безопасности дорожного движения для ДОУ).

 

В 2013 году администрацией района организовано и проведено четыре рабочих заседания Комиссии по безопасности дорожного движения, где были рассмотрены следующие вопросы:

- об обустройстве пешеходных переходов в населенных пунктах муниципального района;

- об обустройстве подходов к школам и детским дошкольным учреждениям;

- о внедрении схем безопасных маршрутов передвижения детей в образовательное учреждение «туда» и «обратно»;

- о разработке паспортов дорожной безопасности в школах и детских дошкольных учреждениях;

- о безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах;

- об усилении мер безопасности дорожного движения в праздничные дни и дни детских новогодних каникул.

 

12.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

(далее КДН и ЗП)

 

Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Слюдянский район (далее – комиссия) утверждён постановлением мэра Слюдянского района от 16.01.2013 года № 41. В состав комиссии входит 12 человек – руководители и специалисты учреждений системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования Слюдянский район, в том числе два штатных работника комиссии.

С целью профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, бродяжничеству, правонарушениям несовершеннолетних и жестокого обращения с несовершеннолетними комиссией организуются межведомственные профилактические операции «Семья», «Неблагополучная семья», «Дети улиц», «Безнадзорник», «Летний отдых», «Здоровье» и т.д.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Слюдянский район разработана муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Слюдянский район», которая работает на территории с 2007 года. Основной целью муниципальной программы является комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе. В 2013 году из районного бюджета выделено на реализацию мероприятий по программе 100 тыс. рублей.

С целью осуществления мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2013 году:

  1. Вынесены ходатайства о помещении двоих несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, в ОГКУ СО «КЦСОН Слюдянского района». В настоящее время дети находятся в государственном учреждении, решается вопрос о возвращении детей в семью.
  2. Подготовлено исковое заявление о лишении матери родительских прав в отношении четверых несовершеннолетних детей. Решением Слюдянского районного суда от 03 июля 2013 году гр.К., проживающая в п.Култук, лишена родительских прав. Дети находятся в госучреждении.
  3. По ходатайству комиссии семьям оказывается материальная помощь, оформляются паспорта несовершеннолетним, оказывается содействие в решении вопросов с регистрацией. Оказывается помощь в сборе документов на получение материальной помощи по программе «Социальная поддержка населения муниципального образования Слюдянский район». В рамках реализации программы «Социальная поддержка населения муниципального образования Слюдянский район» выделена адресная материальная помощь семьям, находящимся в социально опасном положении: в 2012 году – 24 семьям, в 2013 году – 25 семьям. Кроме того организован сбор вещей, бывших в употреблении. Население района постоянно приносят одежду, детские вещи, игрушки, книги, посуду, которая раздается нуждающимся семьям, состоящим на учете в КДНиЗП. В 2013 году такая помощь была оказана 85 семьям, в 2012 году – 65 семьям.

С целью профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений комиссией разработан комплекс мероприятий: по рекомендации комиссии в воспитательные планы образовательных учреждений муниципального образования Слюдянский район включены мероприятия по формированию законопослушного поведения обучающихся, штатными работниками комиссии проводятся профилактические беседы, организуются выступления на общешкольных, общегородских родительских собраниях по профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Кроме того, ежегодно для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности по проблемам проводятся расширенные и открытые заседания комиссии, методические и обучающие семинары, круглые столы, на которых выдаются памятки и разработанные комиссией методические рекомендации по вопросам профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими антиобщественные деяния, в том числе с подростками, не достигшими возраста уголовной ответственности. В отчетном периоде проведено 2 мероприятия.

В период с 22 по 25 марта 2013 года на территории по инициативе КДНиЗП проведены районные профилактические мероприятия (далее-РПМ) «Семья». В РПМ «Семья» приняли активное участие все учреждения и субъекты системы профилактики. Впервые для участия в мероприятиях были задействованы сотрудники отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району, которые при посещении семьей по месту жительства проводили разъяснительные беседы по пожарной безопасности, выявляли нарушения пожарной безопасности. Всего за время проведения РПМ «Семья» выявлено 10 таких нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности.

За время проведения РПМ «Семья» охвачена практически вся территория района, даже отдаленные поселки (п.Новоснежный, п.Байкал, п.Маритуй (КБЖД), п.Андриановская, п.Ангасолка, п.Тибельти, д.Быстрая). Всего проведено 6 рейдов с участием инспекторов ПДН, УУП, социальных педагогов ОУ, социальных педагогов отделения помощи семье и детям и т.д.). Впервые активное участие в проведении РПМ «Семья» приняли члены общественных КДН (Байкальского МО, Быстринского МО, Утуликского МО). В рамках программы для проведения новогодней елки для детей и семей, состоящих на учете в КДНиЗП, приобретаются новогодние подарки и сладости в мешок Деда Мороза. Также привлекаются индивидуальные предприниматели: комиссией изготавливаются обращения к индивидуальным предпринимателям и разносятся по торговым точкам. Через СМИ комиссия обращается ко всем жителям района, желающим оказать помощь в проведении новогодней елки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Комиссия самостоятельно готовит и развозит по семьям красочные приглашения на новогодний утренник, подписанные мэром района. Местные жители с большой охотой отзываются на призыв комиссии оказать спонсорскую помощь к Новому году, приносят в комиссию игрушки, сладости, фрукты, из которых формируются дополнительные подарки. В 2013 году из бюджета района выделено 30 тыс. рублей, на которые приобретены 217 подарков и сладости в мешок Деда мороза. Благодаря спонсорской помощи еще 25 детей получили подарки к Новому году.

Комиссией 5 апреля 2013 года проведен учебный семинар для специалистов субъектов системы профилактики безнадзорности района на базе администрации МО Слюдянский район по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с подростками и семьями, а также о межведомственном взаимодействии субъектов системы профилактики. В данном мероприятии приняло участие более 40 специалистов из учреждений системы профилактики.

С момента организации работы с семьями высокого социального риска в соответствии с Порядком в журнале первичного учета зарегистрировано 54 сообщения. По каждому сообщению комиссией организовано первичное обследование семьи, в первичном обследовании участвуют рекомендованные Порядком субъекты (специалисты образовательных учреждений, отдела опеки, управления по социальному развитию, отдела внутренних дел, уголовно исполнительной инспекции и т.д.). Кроме того привлекаются члены общественных комиссий по делам несовершеннолетних, которые принимают активное участие в работе с такими семьями. В мае 2013 года комиссией совместно с управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Слюдянскому району организована сверка по семьям, состоящим на учете. В результате сверки было выявлено 24 семьи, находящиеся в социально опасном положении, которые не состояли на учете. В соответствии с Порядком на учет в банк данных поставлено 35 семьей, находящихся в социально опасном положении, снято всего с учета семей – 46, их них в связи с исправлением ситуации в семье – 33, в связи с лишением родительских прав – 6, в связи с переездом – 5 семей, 1 семья – родители умерли, дети переданы под опеку.

Все семьи, состоящие на учете, находятся под постоянным контролем специалистов учреждений системы профилактики, в соответствии с комплексным планом мероприятий им оказывается необходимая социальная, материальная, консультативная, юридическая помощь. Оказывается помощь родителям и несовершеннолетним в получении документов, удостоверяющих личность, в регистрации. Такую помощь в 2013 году получили 39 человек, в 2012 году – 38 человек. Родителям выдаются направления для трудоустройства в Центр занятости населения Слюдянского района, всего выдано направлений – 29.

Основной формой осуществления координирующей функции комиссии является проведение заседаний комиссии. Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в месяц с выездом на отдаленные территории. За 12 месяцев 2013 года проведено 48 заседаний комиссии, что на 2 заседания меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года, в т.ч. 38 заседаний выездных (г.Байкальск, п.Култук, д.Быстрая, п.Новоснежный).

На заседаниях комиссии в 2013 году рассмотрено 90 вопросов, из них по воспитательно-профилактической работе – 41, по защите прав несовершеннолетних – 21 вопрос, об исполнении поручений КДНиЗП – 12, об исполнении действующего законодательства – 16 вопросов.

Всего за отчетный период на заседаниях комиссии рассмотрено 632 дела: 452 дела на родителей (законных представителей), иных лиц (в т.ч. административных дел – 441), на несовершеннолетних – 180 дел (в т.ч. административных дел – 33). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество рассмотренных дел уменьшилось на 2,6 % (на 17 дел). Уменьшение рассмотренных дел произошло в отношении родителей с 461 дела в 2012 году до 452 дела – в 2013 году (уменьшение на 2%). В отношении несовершеннолетних количество рассмотренных дел также уменьшилось: со 188 дел в 2012 году до 180 дел в 2013 году (уменьшение на 4,3 %).

С целью своевременного выявления и устранения причин и условий, препятствующих обучению несовершеннолетних детей, в период с 15 августа по 01 ноября 2013 года на территории МО Слюдянский район проводилась профилактическая операция «Школа-2013».

На территории района в образовательных учреждениях обучается – 5154 ребенка (51,6 % от общего количества несовершеннолетних). В 2012 – 2013 учебном году на начало учебного года не приступили к обучению 20 человек (2012 г.- 23 ребенка).

С семьями не приступивших к обучению проводилась профилактическая работа, родители привлекались к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, всего привлечено 15 человек, из них по дела возбужденным комиссией – 4 родителя. За период проведения операции «Школа-2013» на заседаниях КДНиЗП заслушано за уклонение от обучения 15 подростков, решением КДНиЗП к ним применены меры общественного воздействия в виде предупреждения. Шести подросткам комиссия разрешила продолжить обучение в ВСОШ № 8.

В рамках операции с 15 августа по 15 сентября 2013 года проводилась акция «Соберем ребенка в школу». Из районного бюджета в рамках программы на проведение акции выделено в 2013 году 60 тыс. рублей, на которые приобретено 150 канцелярских наборов для детей, состоящих на учете в КДНиЗП, проживающих в социально неблагополучных семьях. Также через средства массовой информации (газеты «Славное море», «Байкал-новости») была объявлена акция по сбору школьных вещей и принадлежностей для детей из малоимущих семей. Благодаря жителям района помощь в подготовке детей к новому учебному году получили около 60 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО Слюдянский район реализуется право по проверке условий содержания и воспитания детей и подростков в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего за отчетный период проведено 60 проверок: проверены учреждения для несовершеннолетних с целью выявления незаявленных самовольных уходов из учреждения – Слюдянский Областной детский дом, ОГКУ «КЦСОН Слюдянского района».

Особое внимание уделяется трудоустройству подростков, комиссией с ОГКУ ЦЗН Слюдянского района заключено соглашение о сотрудничестве по обеспечению занятости подростков. Главной целью заключения Соглашения является взаимодействие Администрации МО Слюдянский район и ОГКУ ЦЗН Слюдянского района по обеспечению занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, испытывающих трудности в поиске работы, и состоящих на учете в КДНиЗП, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Всего за счет средств местного бюджета было трудоустроено 125 подростков. Из бюджета МО Слюдянский район в 2013 году выделено 300 тыс. рублей на трудоустройство несовершеннолетних в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие образования». Подростки были трудоустроены в летнее время на базе образовательных учреждений района.

 

12.5. Административная комиссия

 

На территории муниципального образования Слюдянский район продолжают работу две административных комиссии:

1. Административная комиссия, осуществляющая свою деятельность на территориях Слюдянского, Култукского, Маритуйского, Портбайкальского, Быстринского муниципальных образований,

2. Административная комиссия, осуществляющая свою деятельность на территориях Новоснежнинского, Байкальского, Утуликского муниципальных образований.

За 2013 год административными комиссиями рассмотрено – 229 протоколов, из них:

- по ст.7 Закона Иркутской области «отправление естественных надобностей человека в общественных местах» – 37;

- по ст. 6 Закона Иркутской области «загромождение придомовой территории» – 41;

- по ст.14 Закона Иркутской области «нарушение правил выгула собак и содержания домашних животных» – 15;

- по ст. 3 Закона Иркутской области «действия, нарушающие тишину и покой граждан» – 25;

- по ст. 16 Закона Иркутской области «торговля в неустановленных местах» -91;

- по ст.15 Закона Иркутской области «выпас сельскохозяйственных животных, птиц в неустановленных местах» – 8;

- по ст. 21 Закона Иркутской области «стоянка автотранспортных средств на детских или физкультурных площадках» – 6;

- по ст. 3 ч. 2 Закона Иркутской области «непринятие мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей» – 1;

- по ст. 10 Закона Иркутской области «Повреждение, опрокидывание скамеек, оборудования детских площадок, контейнеров» – 1;

- по ст. 11 Закона Иркутской области «Размещение плакатов, объявлений, листовок в неустановленных местах» – 1;

- по ст. 8 Закона Иркутской области «Мойка а/машин и др. транспортных средств, слив ГСМ на придомовой территории – 1;

- по ст. 9 ч. 1 Закона Иркутской области «Повреждение зеленых насаждений, вырубка деревьев и кустарников – 1;

- по ст. 17 Закона Иркутской области «Нарушение порядка и условий содержания территорий городов и других населенных пунктов» – 1.

Вынесено предупреждений – 110 ед.

Взыскано штрафов на сумму – 138,2 тыс. рублей.

Оплачено штрафов, взыскано судебными приставами на сумму – 56,8 тыс. рублей.

Составлены акты о невозможности взыскания на сумму – 54,8 тыс. рублей.

Анализируя работу комиссий можно сделать вывод:

Первая и основная причина – это незаинтересованность глав муниципальных образований в проведении работы в данном направлении (кроме Слюдянского и Култукского МО) поскольку данный вид доходов поступает в областной бюджет. Протоколы составляются в основном сотрудниками полиции.

 

 

  1. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО

 

В целях поддержки и развития учреждений социальной сферы Слюдянского района в 2013 году выполнены следующие работы:

Разработана сметная документация и получены положительные заключения государственной экспертизы в строительстве по выборочному капитальному ремонту (замена заполнений оконных проёмов) в зданиях: МБОУ СОШ № 12 г. Байкальск, МБОУ СОШ № 11 г. Байкальск, МБДОУ «Детский сад № 2», МБОУ СОШ № 10 г. Байкальск, МБОУ СОШ № 49 г. Слюдянка, МБОУ СОШ № 50, на капитальный ремонт системы отопления МБОУ СОШ № 50. По вышеуказанным мероприятиям Управлением поданы заявки о включении в государственную программу Иркутской области «Развитие образования» на 2014-2018 годы.

Разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы на строительство «Спортивно-оздоровительного комплекса в г. Слюдянка (I, II этапы строительства)» – вторая очередь (зал бокса и борьбы, гараж, бассейн). По данному мероприятию подана заявка в государственную программу Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта на 2014-2018 годы».

В рамках реализации проектов «народных инициатив» были выполнены работы по составлению сметной документации, прохождение государственной экспертизы на предмет получения положительного заключения по определению достоверности сметной стоимости выполнения работ по следующим направлениям:

 

п/п

Наименование городского округа, муниципального района, поселения Иркутской области, объекта и мероприятия

Объём выполненных работ

1

Выборочный текущий ремонт системы отопления здания МБОУ СОШ № 4 г. Слюдянка

Частичная замена участка трубопровода, в части 184 м туб диаметром от 15 до 25 мм, радиаторов 32 шт.

2

выборочный текущий ремонт системы электроснабжения здания МБОУ ООШ № 1 г. Слюдянка

Заменено 80 % электроснабжения.

3

Замена оконных проёмов в здании МБОУ СОШ № 49 г. Слюдянка

Заменено 105,6 м2 окон

4

Выборочный текущий ремонт кровли в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Слюдянка» в г.Слюдянка

Заменено 1423 м2 кровли

5

Выборочный текущий ремонт кровли в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 г. Байк» в г.Байкальск

Заменено 2989 м2 кровли

6

Монтаж оконных блоков ПВХ в здании МБОУ СОШ № 50 г. Слюдянка

Заменено 46,1 м2 окон.

7

Монтаж оконных блоков ПВХ в здании МБОУ СОШ № 10 г.Байкальск

Заменено 204,71 м2 окон

8

Текущий ремонт полов спортивного зала в здании МБОУ СОШ № 11 г.Байкальск

Заменено 342,4 м2.

9

Выборочный текущий ремонт кровли в здании МБОУ СОШ № 10 г.Байкальск

Заменено 1971 м2 кровли

 

В рамках программных мероприятий ОГЦП «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы» был проведён ремонт кровли в здании МБОУ «Начальная школа-детский сад № 13» в г. Байкальске общей площадью 2039 м2, на сумму 2 404,7 тыс.руб., в том числе из областного бюджета – 2 284 тыс. руб.

 

Строительство детского сада на 110 мест в п. Култук осуществляется в рамках реализации областной государственной целевой программы «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы».

Администрацией муниципального образования Слюдянский район сформирован земельный участок под размещение детского сада на 110 мест, расположенный по адресу: Иркутская обл, Слюдянский район, п. Култук, ул. Кирова, в районе жилого дома № 203, и поставлен на кадастровый учёт. Разрешённое использование – для размещения модульного детского сада на 110 мест.

Между МКУ «Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» и ООО СПК «Анит» заключен договор аренды земельного участка № 158 от 28 июня 2013 года. Предмет договора – Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым № 38:25:030114:359, находящегося по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, рабочий посёлок Култук, улица Кирова, 203 А, для размещения детского сада на 110 мест.

Строительство осуществляется предприятием ООО СПК «Анит» за счет собственных средств. По строительству объекта осуществляется авторский надзор, а так же стройнадзор (Служба жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области) за ходом и качеством строительства вышеуказанного объекта. Проектно-сметная документация по строительству данного объекта проходит строительную экспертизу в ГАУИО «Экспертиза в строительстве Иркутской области».

В соответствии с условиями программы «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы» муниципальному району выделяются средства областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов в форме субсидий, на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в соответствии с действующим законодательством.

Завершение строительства и ввод в эксплуатацию детского сада на 110 мест в п. Култук планируется в начале 2014 года.

 

По состоянию на 01.01.2014 года по строительству детского сада на 110 мест в п. Култук выполнены следующие работы:

  1. Устройство котлована, фундаментов, нулевого цикла, каркаса здания, внутренних перегородок, устройство заполнения наружных стен – 100 %;
  2. Вынос инженерных коммуникаций за пределы строительной площадки, прокладка инженерных коммуникаций и врезка в существующие сети – 100 %;
  3. Устройство кровли, закрыт тепловой контур, смонтировано отопление, устройство фасада из облицовочного кирпича, устройство комплексной трансформаторной подстанции, устройство пожарных резервуаров, подпорных стенок, подземная прокладка электрокабелей – 100 %,
  4. Выполняется благоустройство – 60%.
  5. Внутренняя отделка – 60%.

Администрацией муниципального образования Слюдянский район подана бюджетная заявка в профильные министерства о выделении денежных средств в виде межбюджетных трансфертов в форме субсидий, на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в соответствии с действующим законодательством.

 

Строительство детского сада на 110 мест в г. Слюдянка осуществляется в рамках реализации областной государственной целевой программы «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы».

Администрацией муниципального образования Слюдянский район сформирован земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская обл., Слюдянский район, г.Слюдянка, ул. Слюдянских Красногвардейцев, 9А и поставлен на кадастровый учёт. Разрешённое использование – для размещения модульного детского сада на 110 мест.

Между МКУ «Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» и ООО СПК «Анит» заключен договор аренды земельного участка № 104 от 07 мая 2013 года, предмет договора – Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым № 38:25:010127:348, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Слюдянка, ул. Слюдянских Красногвардейцев, 9 А, для размещения детского сада на 110 мест.

Строительство осуществляется предприятием ООО СПК «Анит» за счет собственных средств. По строительству объекта осуществляется авторский надзор, а так же Стройнадзор – Службой жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, за ходом и качеством строительства вышеуказанного объекта. Проектно-сметная документация по строительству данного объекта проходит строительную экспертизу в ГАУИО «Экспертиза в строительстве Иркутской области».

В соответствии с условиями программы «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы» муниципальному району выделяются средства областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов в форме субсидий, на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в соответствии с действующим законодательством.

Ввод объекта в эксплуатацию и приобретение в муниципальную собственность планируется во 2 квартале 2014 года.

 

По состоянию на 01.01.2014 года по строительству детского сада на 110 мест в г. Слюдянка выполнено устройство котлована, фундаментов, нулевого цикла – 100%. Проложены инженерные коммуникации и осуществлена врезка в существующие сети – 100 %.

Администрацией муниципального образования Слюдянский район подана бюджетная заявка в профильные министерства о выделении денежных средств в виде межбюджетных трансфертов в форме субсидий, на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в соответствии с действующим законодательством

 

Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Слюдянка (I,II этапы строительства).

Между администрацией муниципального образования Слюдянский район и ООО РПФ «Анит», заключен муниципальный контракт № 4-ОА на выполнение работ по строительству объекта «Спортивно-оздоровительного комплекса в г. Слюдянка» от 07 февраля 2011 года, на сумму 154 228,1 тыс. руб.

Строительство начато в апреле 2011 года. По состоянию на 01.01.2014 год объект построен, готовится к сдаче и вводу в эксплуатацию во 2 квартале 2014 года.

Финансирование выделено и освоено в полном объёме:

в 2011 году: 32 000 тыс. руб. – областной бюджет, 1 684,25 тыс. руб. – местный бюджет;

в 2012 году: 11 374,5 тыс. руб. – федеральный бюджет, 52 000 тыс. руб. – областной бюджет, 3 436,75 тыс. руб. – местный бюджет;,

В 2013 году: 51 000 тыс. руб. – федеральный бюджет, 2 759,6 тыс. руб. – местный бюджет.

Кроме того в 2013 году за счёт средств местного бюджета по объекту капитального строительства Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Слюдянка (I, II этапы строительства) выполнены работы по устройству второго независимого источника электроснабжения на сумму 326 тыс. руб.

Во 2 очереди «Спортивно-оздоровительного комплекса в г. Слюдянка» предусмотрено строительство Блока № 7 с залами бокса и борьбы, реконструкция плавательного бассейна и административного корпуса, строительство гаража. Стоимость работ составляет 176 220,23 тыс. руб., в ценах 3-его квартала 2013 года.

В 2013 году получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Слюдянка (I, II этапы строительства), выданное ГАУИО «Экспертиза в строительстве Иркутской области». В ноябре 2013 года подана бюджетная заявка о включение строительства второй очереди Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Слюдянка (I, II этапы строительства) в ДЦП «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области на 2011-2015гг». Рассмотрение данных заявок состоится в марте 2014 года.

 

Детская школа искусств на 420 мест.

 

С 1995г. в г. Слюдянка строится здание «детской школы искусств», в середине 1998г. было приостановлено строительство. Для возобновления строительных работ необходимо произвести корректировку проектно – сметной документации. Администрацией МО Слюдянский район было разработано задание на предпроектные проработки, заключен договор на выполнение вышеуказанных работ на сумму 95 тыс. руб., а так же сотрудниками администрации ведутся работы по обеспечению необходимой информацией и документацией проектной организации.

Так же администрацией муниципального образования Слюдянский район был заключен муниципальный контракт на выполнение инструментального обследования на предмет технического состояния несущих конструкций, для выполнения данной работы было выделено из бюджета района 100 тыс. руб., кроме того за счёт бюджета Слюдянского района был оформлен земельный участок под строительство.

Заказчиком – застройщиком данного объекта является Управление капитального строительства Иркутской области, в 2013 году по результатам аукциона был заключен муниципальный контракт между Управлением капитального строительства Иркутской области и ООО ЦПИСРР «Вест-Лаин» на предмет выполнения работ по корректировке проектной документации по завершению строительства Детской школы искусств в г. Слюдянка на 420 учащихся. В 1 квартале 2014 года пакет документов будет направлен в государственную экспертизу в строительстве для получения положительного заключения. По окончанию проведения экспертных работ Управлением капитального строительства Иркутской области будет объявлен аукцион на выбор подрядной организации по завершению строительства вышеуказанного объекта.

 

Строительство школы на 600 учащихся в п. Култук.

 

Строительство школы на 600 мест в п. Култук, взамен основного здания школы № 7 не подлежащего восстановлению и демонтированного осуществлялось в рамках областной долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области на 2011-2014 годы». Заказчиком объекта является ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области», строительство осуществляет ООО СПК «Анит». Период строительства 2012-2013 г., стоимость строительства объекта составляет – 511 839,98 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2014 года вышеуказанный объект введён в эксплуатацию (Областному государственному казённому учреждению «Управлению капитального строительства Иркутской области» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 385181022011001-08 от 17 декабря 2013 года, стоимость данного объекта (проектно-сметная документация и строительно-монтажные работы) составляет 640 846,9 тыс. рублей.

 

 

  1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Одним из приоритетных направлений администрации муниципального образования Слюдянский район в области градостроительной деятельности в течение 2013 года являлось подготовка и утверждение документов территориального планирования – генеральных планов и правил землепользования и застройки городских и сельских поселений.

По состоянию на 01.012.2014 года:

- утверждены генеральные планы по всем 8 муниципальным образованиям (Слюдянское, Байкальское, Култукское, Портбайкальское, Утуликское, Новоснежнинское, Быстринское, Маритуйское);

- утверждены правила землепользования и застройки по 4 муниципальным образованиям (Слюдянское, Култукское, Портбайкальское, Утуликское);

- на стадии устранения замечаний по проекту правил землепользования и застройки 1 муниципальное образование (Байкальское);

- на стадии проработки вопроса по подготовке проектов правил землепользования и застройки по 3 муниципальным образованиям (Новоснежнинское, Быстринское, Маритуйское);

Утверждение проекта правил землепользования и застройки Байкальского муниципального образования запланировано в январе 2014 г. на заседании Думы городского поселения.

Причиной не разработки и не утверждения правил землепользования и застройки в трех муниципальных образованиях (Новоснежнинское, Быстринское, Маритуйское) является отсутствие необходимых денежных средств в местных бюджетах муниципальных образованиях. В конце 2013 г. прорабатывался вопрос о пересмотре стоимости цены за выполнение проектов с учетом объемов работ с проектным институтом по каждому муниципальному образованию.

В части ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД), осуществляемой на территории муниципального района, проводилась работа, направленная на систематизацию дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участков, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территории района в соответствии кадастровым делением, ведения раздела ИСОГД – адресное хозяйство. Размещение утвержденных генеральных планов и правил землепользования муниципальных образований в раздел ИСОГД – документы территориального планирования. По обращению юридических лиц выданы из ИСОГД сведения для проектирования объектов капитального строительства, градостроительное обоснование для реконструкции путепровода на 96 км автомобильной дороги М-55 «Байкал».

В области рекламы в течение 2013 года. Выдано разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в количестве 4 ед. Согласовано размещение информационных вывесок в количестве 6 согласований. Подготовлен один отказ в выдаче разрешения на установку звуковой рекламы. Сбор исходных данных для разработки и разработка проекта схемы размещения рекламных конструкций. Согласование мест размещения рекламных конструкций в придорожных полосах федеральных дорог общего пользования.

В рамках заключенных соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления, входящих в состав Слюдянского района (Новоснежнинское МО, Утуликское МО, Быстринское МО, Портбайкальское МО), по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности:

  1. Выдано разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов – 81;
    1. Отказано в выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов – 1 (по причине: к поданному заявлению застройщика не приложены необходимые документы для принятия решения о выдачи разрешения на строительство);
    2. Подготовлено 5 разрешений на производство земляных работ при осуществлении строительства объектов из них: 5 – ВЛЗ-6/0,38 кВ и ВЛЗ-0,38 кВ, магазина, базы отдыха, кемпинга, опоры связи в п. Утулик;
    3. Отказано в выдаче разрешений на производство земляных работ при осуществлении строительства – 2 (по причине: отсутствие полномочий у администрации муниципального района);
  2. Подготовлено градостроительных планов земельных участков и утверждено постановлениями администрации МО Слюдянский район – 94;

2.1 Отказано в подготовке градостроительных планов земельных участков – 1 (по причинам: к поданному заявлению застройщика не приложены необходимые документы для подготовки градостроительного плана земельного участка);

3. Выдано разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в количестве 6 разрешений. В том числе: 1- магазин п. Мангутай, 1 – водонапорная башня в д. Быстрая, 1- кафе-магазин в п. Утулик, 1 – станция технического обслуживания в п. Утулик, 1 – реконструированная квартира в двухквартирном жилом доме в д. Быстрая, 1 – индивидуальный жилой дом в п. Мурино.

В рамках соглашения о взаимодействии министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и администрации МО Слюдянский район по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в течение 2013 г. предоставлялась отчетность по установленным формам, а также иной информации, связанной с реализацией проекта.

В 2013 году соглашением муниципальному образованию Слюдянский район был установлен план ввода жилья 11090 м2. Поданным отдела сборки и обработки статистической информации в Слюдянском районе в 2013 году введено в эксплуатацию жилья 16348 м2, построенного в населенных пунктах Слюдянского района.

 

Специалисты администрации района принимали участие в работе участие в работе:

1) межведомственной комиссии Быстринского сельского поселения по оценке индивидуального жилого дома на предмет пригодности для проживания, результат – жилой дом не пригоден для проживания;

2) межведомственных комиссий по оценке индивидуального жилого дома на предмет пригодности для проживания Утуликского сельского поселения, результат – жилой дом пригоден для проживания, принято участие в работе комиссии по инвентаризации технического состояния многоквартирных домов на территории Утуликского муниципального образования результат – акты инвентаризации;

3) комиссии по освидетельствованию объекта Байкальского городского поселения, результат – объект не относится к индивидуальному одноквартирному жилому дому.

В рамках проекта «Создание на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области и территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота-Байкала» проведена работа:

- по рассмотрению и согласованию архитектурных решений двух эксплуатационно – технических баз (концепция, фасады, и их цветовое решение) предполагаемых к размещению на двух сформированных земельных участках под ОЭЗ ТРТ в г. Байкальске, результат – согласовано.

- по рассмотрению и согласованию архитектурных решений контрольно – пропускного пункта и элементов ограждения территории предгорной части ОЭЗ ТРТ в г. Байкальске, результат – согласовано.

- по рассмотрению и согласованию результатов инженерных изысканий для проектирования инженерной инфраструктуры и транспортной сети ОЭЗ ТРТ в г. Байкальске, результат – согласовано.

В рамках проекта «Расширение границ особой экономической зоны «Ворота Байкала», территория о. Ольхон – п. Листвянка – р.п. Байкал – КБЖД проведена работа:

- по определению земельных участков на территории Слюдянского района в Портбайкальском, в Байкальском и в Новоснежнинском муниципальных образованиях;

- формирование границ земельных участков общей площадью 1011,97 м2, из них: в Портбайкальском МО – 2,44 га, в Байкальском МО – 77,12 га, в Новоснежнинском МО – 932, 41 га;

В рамках реконструкции автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-55 «Байкал» проведена работа по следующим мероприятиям, направленным на развитие транспортной инфраструктуры:

1) На участке км 96 (р.п. Култук) М-55 «Байкал» – подготовлено градостроительное обоснование на объект проектирования, ходатайство в агентство лесного хозяйства Иркутской области о переводе земель лесного фонда в земли промышленности и иной категории под участок необходимый для реконструкции путепровода;

2) На участке км 96+480 – км 100+000 (р.п. Култук) М-55 «Байкал» – одобрено и согласовано рекомендованное проложение трассы по варианту №1, представлена информация о потенциально опасных объектах, транспортных коммуникациях, авариях в районе проектирования, согласован перечень собственников земельных участков, попадающих в границы земельного участка под автодорогу;

3) На участке км 104+500 – км 111+680 (обход г. Слюдянка) М-55 «Байкал» – выдано разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ, выданы технические условия на рекультивацию нарушенных земель представлены материалы аэрофотосъемки для проектирования объекта, представлены исходные данные для проектирования объекта, рассмотрение представленных трех вариантов обхода г. Слюдянка и их отклонение, предложено разработать другой вариант, представлена информация о потенциально опасных объектах, транспортных коммуникациях, согласование варианта 5;

4) На участке км 156+200 (Виадук через ущелье г. Байкальск) – выдано разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ, представлены исходные данные для проектирования объекта;

В рамках автомобильной дороги федерального значения общего пользования А-333 «Култук-Монды-граница с Монголией» проведена работа по следующим мероприятиям, направленным на развитие транспортной инфраструктуры:

1) На км 32+300 (мост через М. Быстрая д. Быстрая) – представлена информация о действующих карьерах, о полигоне ТБО, об объектах особо охраняемой природной территории;

2) На км 17+000 (мост через Б. Быстрая д. Быстрая) – представлена информация о действующих карьерах, о полигоне ТБО, об объектах особо охраняемой природной территории;

В рамках работы по переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов, предусмотренные утвержденными генеральными планами, получены согласования от территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Слюдянскому лесничеству в Байкальском (1106,3 га) и Утуликском (217,88 га) муниципальных образованиях.

В рамках реализации Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществляется контроль за выданными разрешениями на строительство и реконструкцию и контроль за выданными разрешениями на установку рекламной конструкции на территории муниципальных образований.

Отчет федерального статистического наблюдения №1-контроль вместе с пояснительными записками, а так же доклады об осуществлении муниципального контроля в сферах строительства и рекламы за 2013 г. размещен в системе ИС «Мониторинг».

 

15. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Реализация федерального законодательства в области охраны окружающей среды и политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования администрацией района осуществляется через исполнение поручений Правительства РФ, внесения предложений по изменению обеспечения экологической безопасности, участие в Федеральных и областных программах.

В 2013 году по строительству полигона твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Слюдянский район специалистами администрации муниципального района выполнены следующие работы:

- Оформлена и согласована с профильными министерствами Иркутской области бюджетная заявка, с целью вхождения мероприятия по строительству полигона ТБО в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».

- Оформлена заявка в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, с целью вхождения мероприятия по проектированию полигона ТБО на территории муниципального района в ДЦП Иркутской области «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы».

- Выбран земельный участок под полигон ТБО – акт комиссии по предварительному выбору и обследованию земельного участка, утвержден постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район № 964 от 28.06.2013 г.

- Заключен договор подряда № 83 (л 181/13) от 26.06.2013 г. на выполнение работ по подготовке межевого плана земельного участка с постановкой его на кадастровый учет.

- Разработан сметный расчет на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство нового полигона ТБО на территории муниципального образования Слюдянский район».

- Заключен договор № Дл-1091-1091/07.13 от 22.07.2013 г. с ГАУ Иркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта: «Разработка проектно-сметной документации на строительство нового полигона ТБО на территории муниципального образования Слюдянский район». Получено положительное заключение экспертизы.

- Проведен открытый конкурс (номер извещения 0134300054813000052) – «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство нового полигона ТБО на территории муниципального образования Слюдянский район». На основании протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок от 01.11.2013 года № 0134300054813000052-ПЗ, ООО «БранДмауэР» определено победителем в открытом конкурсе. Максимальная стоимость муниципального контракта – 2 999,5 тыс. рублей.

- Заключен 20.11.2013 г. муниципальный контракт с ООО «БранДмауэР» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство нового полигона ТБО на территории муниципального образования Слюдянский район.

- Подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка (кадастровый номер 38:25:050601:9) площадью 56 000 кв.м., разрешенное использование – для строительства полигона твердых бытовых отходов.

- С министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области 20.12.2013 г. заключено Соглашение № 59-57-802/13 о предоставлении в 2013 году из областного бюджета местному бюджету субсидии в целях софинансирования расходных обязательств на выполнение мероприятий по разработке проектной документации для строительства полигона бытовых отходов на территории Слюдянского района. Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета местному бюджету, составляет 2 909,3 тыс. рублей.

- Проведена работа по сбору исходных данных для проектирования. Администрацией муниципального района подготовлены соответствующие запросы: в Управление Росприроднадзора, Агентство лесного хозяйства, Управление Роспотребнадзора, Слюдянское лесничество, ФГБУ «Иркутский ЦГМС-Р» и т.д.

 

В течение года проводилась работа по проекту «Разработка генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов муниципального образования Слюдянский район с целью дальнейшего проектирования и строительства полигона по захоронению твердых бытовых отходов, мусоросортировочных, перегрузочных комплексов (линий) на территории района» (работа с Исполнителем, администрациями поселений, по исходным данным, и т.д.).

К сожалению, Исполнителем не выполнены условия муниципальный контракт № 0134300054812000108, ни по срокам исполнения, ни по требованиям самого контракта и технического задания. Как следствие, администрацией муниципального района начата претензионная работа – оформлена претензия от 31.10.2013 г. По просьбе Исполнителя отдельным документом от 15.11.2013 г. даны подробные пояснения по претензии.

 

В рамках подпрограммы «Отходы производства и потребления на территории Иркутской области на 2011-2015 годы» ДЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015гг.» на территории муниципального района было реализовано мероприятие «Ликвидация несанкционированных свалок на Байкальской природной территории».

Специалистами района была выполнена следующая работа:

- выявлены места несанкционированного складирования отходов по поселениям;

- подготовлено описание свалок (акты обследования), выполнена геодезическая съемка свалок и фото фиксация;

- обоснованы затраты на ликвидацию несанкционированных свалок в министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области.

В результате из федерального бюджета было выделено 2 305,7 тыс. рублей. В том числе:

- Слюдянскому городскому поселению 498,9 тыс. рублей;

- Байкальскому городскому поселению 570,8 тыс. рублей;

- Утуликскому сельскому поселению 132,0 тыс. рублей;

- Култукскому городскому поселению 190,1 тыс. рублей;

- Быстринскому сельскому поселению 158,8 тыс. рублей;

- Новоснежнинскому сельскому поселению 755,0 тыс. рублей.

 

В рамках реализации ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» выполнены следующие работы:

– Подписано Соглашение с министерством жилищной политики и энергетики

Иркутской области. Предметом Соглашения является осуществление в 2013 году совместных действий по реализации мероприятия долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года № 318-пп, за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2013 год, а именно:

проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

Условия финансирования – 537,0 тыс. рублей областной бюджет и 537,0 тыс. рублей местный бюджет.

- С ООО «СибПожАудит» заключено 16 договоров на проведение работ по

энергоаудиту в бюджетных организациях – МБОУ ООШ № 1 г. Слюдянка; МБОУ СОШ № 2 г. Слюдянка; МБОУ СОШ № 11, г. Байкальск; МБОУ СОШ № 12, г. Байкальск; МБОУ НШДС № 16, г. Байкальск; МБОУ НШДС № 17, п. Солзан; МБОУ НШДС № 58, ст. Ангасолка; МБОУ СОШ № 49, г. Слюдянка; МБОУ СОШ № 50, г. Слюдянка; МБДОУ № 2, г. Байкальск; МБДОУ № 3, г. Байкальск; МБДОУ № 7, г. Байкальск; МБДОУ № 9, г. Байкальск; МБДОУ № 21, р.п. Байкал (порт); МБДОУ № 12, г. Слюдянка; МБОУ ДОД ДЮСШ, г. Байкальск. Конечный результат – получено 16 энергетических паспортов потребителя топливно-энергетических ресурсов.

- Подписано Соглашение с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области. Предметом Соглашения является осуществление в 2013 году совместных действий по реализации мероприятия долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года № 318-пп (далее – Программа), за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2013 год, а именно:

содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды. Софинансирование из областного бюджета составило 1 496,0 тыс. рублей. Расход городского бюджета составил 374,0 тыс. рублей.

По условиям трехстороннего Соглашения данное мероприятие реализовывалось Слюдянским муниципальным образованием (городским поселением). Работы городским поселением выполнены в полном объеме.

 

Проведена работа о возможности и целесообразности расширения видов хозяйственной деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (по постановлению Правительства РФ № 643 – перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории), а именно:

– Подготовлено предложение в адрес министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерство экономического развития Иркутской области.

– Подготовлено предложение в адрес Общественного совета по вопросам охраны окружающей среды при Правительстве Иркутской области.

 

16. Развитие социального партнерства

В области развития и совершенствования социального партнерства в трудовых отношениях в 2013 году проведена целенаправленная работа, обеспечившая развитие и совершенствование социального партнерства на территории муниципального образования Слюдянский район.

Для этого обеспечена координация деятельности районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с действующим законодательством, она осуществлялась в форме заседаний постоянно действующей рабочей группы Комиссии и взаимных консультаций сторон. В 2013 году было проведено 2 заседания комиссии, рассмотрено 9 вопросов.

Направлены документы на областной конкурс «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» в номинацию «Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере развития социального партнерства», муниципальное образование Слюдянский район отмечено благодарственным письмом по итогам 2012 года.

В области защиты трудовых прав граждан и их интересов в пределах компетенции органов местного самоуправления осуществлялся контроль за решением вопросов по несвоевременной, в нарушение действующему трудовому законодательству, выплате заработной платы работникам организациями всех форм собственности.

По состоянию на 01.01.2014 года объем просроченной задолженности по выплате заработной платы по району составил 494 т. рублей. Эта задолженность по заработной плате сложилась по предприятию-банкроту МУП «Култукское АТП Автовнештранс». По данному предприятию было направлено письмо Председателю Совета Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулирующая организация арбитражных управляющих «Содействие» с просьбой оказать содействие в работе с конкурсным управляющим. Советом была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего МУП «Култукское АТП Автовнештранс» Батаева В.Н., нарушений не выявлено.

По легализации заработной платы в администрации муниципального образования Слюдянский район ведется определенная работа. Так в районе налажена работа с Межрайонной инспекцией ФНС России № 19 по Иркутской области по вопросу выплаты заработной платы работникам МО Слюдянский район ниже прожиточного минимума. С данными налогоплательщиками проводились беседы как со стороны администрации МО Слюдянский район, так и со стороны МИФНС России № 19 по Иркутской области о повышении заработной платы, многие из которых повысили заработную плату до уровня прожиточного минимума в Иркутской области. Комиссия по легализации заработной платы, созданная налоговыми органами, при участии специалистов администрации МО Слюдянский район, прокуратуры и пенсионного фонда проводилась по графику, утвержденному МИФНС России № 19 по Иркутской области. Опубликованы 2 статьи в газету о легализации заработной платы, данные статьи направлены на разъяснение гражданам о преимуществах «белой» заработной платы.

Уделяется внимание в районе и вопросам роста заработной платы. Так, уровень средней заработной платы работников (по крупным и средним предприятиям) по состоянию на 01.01.2013 года составлял 26 000,5 рублей, а по состоянию на 01.01.2014 года он возрос до 29 390,4 рублей. Наибольший размер среднемесячной заработной платы за 2013 год сложился в следующих видах экономической деятельности: государственное управление и обеспечение военной безопасности – 41 885 руб., транспорт и связь – 41 609 рублей, производство транспортных средств и оборудования – 38 988 руб., финансовая деятельность – 37 037 руб., строительство – 35 403 руб.

В ходе реализации Указов Президента Российской Федерации средняя заработная плата педагогических работников возросла с 17800 рублей в 4 квартале 2012 года до 27086 рублей за период с начала 2013 года (нарастающим итогом), работников учреждений культуры с 14434 рублей до 22638 рублей.

 

17. Организация прохождения

муниципальной службы

Муниципальные служащие и граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга и несовершеннолетних детей, согласно утвержденному перечню должностей муниципальной службы. Перечень должностей утвержден постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район № 400 от 15.03.2013 года. Положение «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждено постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район № 1064 от 06.10.2009 года. Данные правила и предусмотрены для руководителей муниципальных учреждений (порядок утвержден постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район № 224 от 14.02.2013 года).

Постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район утвержден порядок предоставления сведений о расходах муниципальных служащих, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в органах местного самоуправления муниципального образования Слюдянский район № 435 от 22.03.2013 года.

Постановлением № 1614 от 18.10.2013 года утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте муниципального образования Слюдянский район в сети Интернет и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район № 888 от 31.08.2010 года в администрации муниципального образования Слюдянский район создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Слюдянский район и урегулированию конфликта интересов (далее комиссия). Данным постановлением утверждено положение о комиссии. Действие данной комиссии распространяется по согласованию на сельские поселения.

Постановлением администрации муниципального образования Слюдянский район № 434 от 21.03.2013 года определены правила обработки персональных данных в связи с реализацией трудовых отношений в администрации МО Слюдянский район.

Организован и проведен семинар по применению отдельных статей Федерального закона № 152-фз «О персональных данных».

Постановлением № 1070 от 01.10.2010 года утверждено положение о кадровом резерве управленческих кадров муниципального образования Слюдянский район, создана комиссия по формированию кадрового резерва. В настоящее время в резерв управленческих кадров включено 12 человек.

Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, присваивались классные чины без сдачи квалификационного экзамена, согласно закону Иркутской области.

В 2013 году два человека прошли курсы повышения квалификации, один по теме «Инновационные технологии в работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации», второй – «Контрактная система в сфере закупок»

Пересмотрен административный регламент предоставления муниципальной услуги «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании Слюдянский район» постановлением администрации № 1934 от 02.12.2013 года. Муниципальная услуга размещена в региональной государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области».

Все локальные акты опубликованы в СМИ и на сайте администрации МО Слюдянский район.

Администрацией муниципального района соблюдается норматив численности работников органов местного самоуправления, установленный Министерством труда и занятости Иркутской области на очередной календарный год

Сведения о численности работников органов местного самоуправления МО Слюдянский район в разрезе поселений:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ п/п

Наименование муниципального образования

Численность работников местных администраций (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), ед.

Норматив

по штатному расписанию

утверждено

фактически

всего

в том числе муниципальные служащие

1

Слюдянское городское

53

42

32

22

2

Байкальское городское

44

38

38

25

3

Култукское городское

16

16

16

10

4

Портбайкальское городское

13

9

9

4

5

Утуликское сельское

14

8

8

4

6

Новоснежнинское сельское

13

6,75

6,75

2

7

Быстринское сельское

13

9

9

2

8

Маритуйское сельское

13

6

5,5

2

 

МО Слюдянский район

99

98

98

63,5

                 

 

В районе продолжает действовать новая система оплаты труда, отличная от единой тарифной сетки. По состоянию на 01.01.2014 года на новую систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки переведены все бюджетные учреждения района, в связи с этим подготовлены нормативно-правовые акты и опубликованы в СМИ. Работа по введению новой системы оплаты труда в муниципальном районе продолжается.

 

18. Охрана труда

В целях реализации государственной политики в области охраны труда на территории Слюдянского муниципального образования в 2013 году проделана следующая работа:

  1. Одним из основных направлений работы являлась разъяснительная работа. В 2013 году по вопросам, связанным с охраной труда, работодателям и работникам предприятий района дано 252 консультации.
  2. В районной газете «Славное море» опубликованы пять материалов, касающиеся вопросов охраны труда.
  3. В целях содействия руководителям и специалистам организаций в решении вопросов охраны труда, подготовлены рекомендации (пошаговые инструкции):

- по организации расследования несчастных случаев на производстве;

- по возмещению затрат на охрану труда за счет средств Фонда социального страхования России;

- по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

4. Проведено три заседание районной межведомственной комиссии по охране труда и одно заседание рабочей группы межведомственной комиссии по подведению итогов конкурсов по охране труда. Рассмотрено 12 вопросов, выработано 20 предложений.

5. Проведено обследование 50 объектов собственности, расположенных на территории муниципального образования Слюдянский район на предмет фактического состояния условий и охраны труда в период организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период летней оздоровительной компании. Проверено13 пришкольных лагеря с дневным пребыванием детей и 3 загородных детских оздоровительных лагеря, выявлено 67 замечаний. Принято участие в приемке 33 учреждений образования к новому 2013-2014 г.г., выдано для устранения 160 замечаний по несоблюдению работодателями государственных нормативных актов и иных документов по охране труда, установлены сроки устранения выявленных замечаний;

6. Принято участие в 6 комплексных проверках состояния условий и охраны труда, соблюдения законодательства о труде и охране труда совместно с Государственной инспекцией труда по Иркутской области, выявлено 58 замечаний.

7. В районе проведены конкурсы на «Лучшую организацию муниципального образования Слюдянский район по проведению работы в сфере охраны труда по итогам 2012 г.», «Лучший специалист по охране труда муниципального образования Слюдянский район», «Лучший кабинет охраны труда». Для награждения победителей и участников конкурсов из районного бюджета выделено 22,0 тыс. руб.

В районном конкурсе по охране труда приняло участие 16 организаций и 6 специалиста по охране труда, 6 кабинетов охраны труда, с общей численностью работающих 4035 человек.

По количеству набранных баллов, победителями конкурса на «Лучшую организацию Слюдянского МО по проведению работы в сфере охраны труда по итогам 2012 года» признаны следующие организации Слюдянского района:

– в подгруппе транспорт и связь – Слюдянская дистанция пути – структурное подразделение Восточно – Сибирской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»;

– в подгруппе образование – МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» г. Байкальск;

в подгруппе здравоохранение и предоставление социальных услуг- НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Слюдянка» ОАО «РЖД»;

- в подгруппе добыча полезных ископаемых – Ангасольский щебеночный завод – филиал ОАО «Первая нерудная компания».

В конкурсе «Лучший специалист по охране труда муниципального образования Слюдянский район» победителем признана Ямалиева В.В. – инженер по охране труда Путевой машинной станции №224.

В конкурсе «Лучший кабинет охраны труда» победителем признан кабинет охраны труда Железнодорожной станции Слюдянка-1.

Документы всех организаций были направлены на областной конкурс по охране труда, где Слюдянский электросетевой участок – филиал «Облкоммунэнерго» занял первое место в подгруппе «транспорт и связь».

 

8. Для определения приоритетных направлений деятельности организаций района по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости проведен анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, анализ состояния условий и охраны труда.

На основании информации, полученной более чем от более 115 организаций, расположенных на территории муниципального образования проведен анализ в разрезе отраслей:

- состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за 2012 год;

- состояние труда женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам в 2012 году;

- состояние труда женщин, занятых тяжелым физическим трудом;

- состояние труда женщин, которым установлен хотя бы один вид льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда;

- анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, находящихся на территории муниципального района.

 

9. Проведено 5 семинаров – совещаний с руководителями и специалистами организаций по: организации работы по охране труда в детских оздоровительных лагерях для работающих и детей в период работы ДОЛ, семинар по обучению и проверки знаний требований охраны труда, совещание с руководителями учреждений образования и культуры перед началом учебного года, с главами администраций и ответственными по охране труда. В семинарах приняло участие 183 человека.

10. Принято участие в расследовании трех тяжелых несчастных случаев, связанных с производством, произошедших в ЗАО «Дорожник» и МКУ «Комитет по социальной политике и культуре», в смертельном случае не связанном с производством в ОАО «Байкальский ЦБК».

11. На территории муниципального образования обеспечена деятельность центров оказывающих услуги в сфере охраны труда: по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; по сертификации работ по охране труда; по обучению и проверке знаний требований охраны труда. В средствах массовой информации регулярно размещается информация об учебных центрах проводящих обучение по вопросам охраны труда. По запросам заинтересованных лиц отделом трудовых отношений и управления охраной труда предоставляются адресно-телефонные данные органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление охраной труда в Иркутской области, органов надзора и контроля, организаций оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Иркутской области.

 

12. Осуществлялся контроль за проведением необходимых медицинских осмотров (предварительных и периодических) в ходе проверок, проводимых специалистом отдела трудовых отношений и управления охраной труда совместно с Роспотребнадзором, Государственной инспекцией труда, при работе в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве, экспертизе раздела «Охрана труда» коллективных договоров.

13. Анализировался ход проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях и ее результаты по отчетным данным, предоставляемым организациями.

14. Контроль за соблюдение законодательно установленных нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в ходе проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда, в ходе расследований несчастных случаев на производстве, при экспертизе коллективных договоров направляемых на уведомительную регистрацию.

15. В отчетном периоде на территории района были организованы семинары по обучению и проверке знании требований охраны труда обучающими центрами «Практикум» и АННОО Учебный центр «За безопасный труд» совместно с Государственной инспекцией труда по Иркутской области, органами надзора и контроля, отделом трудовых отношений и управления охраной труда. Обучено163 человека.

16. С работодателями Слюдянского района проводилась работа по обеспечению порядка применения средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами и правилами при расследовании несчастных случаев на производстве, совместных проверках с органами контроля и надзора, консультациях, при экспертизе раздела «Охрана труда» коллективных договоров.

 

19. Формирование и содержание муниципального архива

 

Проведена большая работа по улучшению условий хранения документов: полностью заменены смешанные стеллажи на металлические. Установлены три металлические сертифицированные двери в архивохранилищах: одна входная дверь и две – между хранилищами. Приобретены и установлены новые огнетушители ОУ-3 в количестве 8 шт. Установлена новая охранно-пожарная сигнализация в кабинете и в хранилищах. Дополнительные площади архивохранилищ, кабинетов не выделялись.

В 2013 году на имеющихся площадях был установлен дополнительный стеллаж протяженностью 30 пог.м. Процент загруженности архива составляет – 94,6 %.

Документы, внесенные в описи в количестве 10415 дел закартонированы в полном объеме.

В целях исполнения ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», внесены изменения в административный регламент.

Продолжается в рабочем режиме работа по межведомственному электронному взаимодействию с УПФ РФ в Слюдянском районе.

Пенсионным фондом регулярно проводятся проверки архивного отдела по выдаче архивных справок. В 2013 году таких проверок было – 28. Кроме того, совместно с Пенсионным Фондом проводятся выездные проверки и составление архивных справок документов, находящихся на ведомственном хранении в учреждениях.

С 2013 года, установленная ранее программа «Учет обращений граждан», используется в полном объеме.

В список фондов на 01.01.2014 включено 69 фондов 10415 дел: 37 фондов – 6303 дела постоянного хранения, 1 фонд – 5 ед.хр. – научно-техническая документация, 31 фонд на 4107 дел по личному составу. В этом количестве дел учтены документы, принятые на хранение в необработанном виде, т.к. предприятия были ликвидированы стихийно в начале 90-х годов, без привлечения конкурсного производства, а также не имеющих правопреемников. А именно: Слюдянское РАЙПО – 100 дел, ЛЗУ – 40 дел, кафе «Дорожное» – 30 дел. В настоящее время дела систематизированы, частично оформлены. В целом, работа не завершена.

В 2013 году продолжалась работа с конкурсными управляющими ликвидируемых предприятий. В 2013 году приняты на хранение документы по личному составу от 4-х ликвидированных предприятий:

– «Предприятия почтовой связи Слюдянского района» на 150 дел за 1959 – 2005 годы;

– МУП «Дирекция единого заказчика» на 10 дел за 2003 – 2007 годы;

– ООО «Байкальский камнеобрабатывающий завод» на 10 дел за 2002 – 2012 годы;

– ООО «Байкальская вода» на 34 дела за 2005 – 2012 годы.

В 2013 году принято на хранение 302 ед. постоянного срока хранения (план – 300). Исполнено 88 тематических запросов в основном по отводу земельных участков, регистрации и ликвидации юридических лиц, распределении жилья.

Поступило 498 запросов социально-правового характера, из них исполнено с положительным результатом – 454. Все запросы исполнены в установленные законодательством сроки. С целью популяризации архивных документов проведена выставка, посвященная 20-летию Конституции Российской Федерации.

 

20. Развитие социальной сферы:

 

20.1. Здравоохранение

 

Оказание медицинской помощи жителям муниципального образования Слюдянский район осуществляет областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Слюдянская центральная районная больница» (сокращенно ОГБУЗ Слюдянская ЦРБ в г.Слюдянка, г.Байкальск, п.Култук, 7 фельдшерско-акушерских пунктов района, 1-врачебная амбулатория в п.Утулик).

В структуре ОГБУЗ Слюдянская ЦРБ – 207 коек, из них 29 коек дневного пребывания. Мощность поликлиник – 920 посещений в смену. Количество медицинских работников составляет 308 человек (врачей-83, среднего мед.персонала-225). В 2013 году в ОГБУЗ «Слюдянская ЦРБ» принято – 7 врачей, средних медицинских работников – 14.

ОГБУЗ Слюдянская ЦРБ имеет лицензии и осуществляет только лицензированные виды деятельности. Приоритетными направлениями в отрасли здравоохранения в 2013 году были

- реализация программы модернизации здравоохранения 2011-2013гг.:

- улучшение доступности и качества помощи, оказываемой в муниципальной медицинской сети,

- внедрение стандартов оказания медицинской помощи,

- оснащение оборудованием,

- проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения.

 

Демографические показатели по Слюдянскому району:

 

Показатели

2012 год

2013 год

Рождаемость

15

16,6

Смертность

16,2

15,0

Естественный прирост

- 1,2

1,6

Материнская смертность

-

-

Младенческая смертность

13,1

7,4

 

 

2012 год

2013 год

Врачами

21,2

20,5

Средним медицинским персоналом

60,2

55,7

Койками

57,2

51,0

 

Обеспеченность кадрами на 10 000 населения.

   
 

 

Среднемесячная заработная плата работников ОГБУЗ «Слюдянская ЦРБ» за 2013 год составила:

-врачей 41 511,5 руб.

-среднего мед.персонала 19 699 руб.

- младший мед.персонал 10 920 руб.

ОГБУЗ «Слюдянская ЦРБ» в 2013 году участвовала в реализации долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Иркутской области»: проведена диспансеризация детей сирот, диспансеризация 14-х подростков, диспансеризация отдельных групп взрослого населения, внедрены стандарты оказания медицинской помощи, приобретение медицинского и информационно- технического оборудования. В рамках данной программы в новом здании проведены капитальные ремонтные работы на сумму 17 319,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Из собственных средств проведен капитальный ремонт в ОГБУЗ «Слюдянская ЦРБ» г.Байкальска на сумму – 126,7 тыс. рублей.

На территории Слюдянского района реализуется программа Иркутской области «Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при ДТП на территории Иркутской области». Открыт травмпункт 3 категории на базе ОГБУЗ Слюднская ЦРБ г.Слюдянка.

Из областного бюджета профинансированы средства на обучение врачей в размере 94 тыс. рублей по областной программе профессиональная подготовка и переподготовка кадров, 40 тыс. рублей на дезинфекцию помещений по областной программе «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза а Иркутской области».

За счет собственных средств приобретен гастрофиброскоп, физиооборудование, мебель для медицинского персонала и пациентов.

 

20.2. Социальная защита

 

На территории муниципального образования Слюдянский район разработана и утверждена муниципальная программа «Социальная поддержка населения муниципального образования Слюдянский район на 2011-2015 годы». В соответствии с Программой осуществляется ряд мероприятий, таких как:

  1. Оказание адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
  2. Проезд школьников до места учебы и обратно из отдаленных районов, где нет образовательных учреждений;
  3. Меры социальной поддержки Почетным гражданам МО Слюдянский район;
  4. Возмещение затрат по оплате за ЖКУ (электроэнергия) в размере 30% многодетным семьям, имеющим 4-х и более детей до 18 лет;
  5. Проведение общественно значимых мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, социальной адаптации инвалидов, поддержание активной жизнедеятельности отдельных категорий населения муниципального образования Слюдянский район.

В 2013 году с заявлениями на оказание адресной материальной помощи обратилось 95 граждан, из них 90 была оказана адресная материальная помощь на сумму 672,6 руб.

На территории МО Слюдянский район организован проезд школьников из отдаленных районов, где нет образовательных учреждений до места учебы и обратно по маршрутам Слюдянка – Байкальск, Солзан – Байкальск. В первом полугодии 2013 года бесплатным проездом воспользовалось 120 учеников, во втором полугодии – 40 учеников. Уменьшение произошло за счет того, что во втором полугодии школьные автобусы начали осуществлять подвоз детей до школ и обратно по маршруту Утулик – Байкальск, Муравей – Слюдянка.

В 2013 году оказаны меры социальной поддержки 18 гражданам, имеющим звание Почетный гражданин МО Слюдянский район. Меры социальной поддержки в виде 50 % возмещения за абонентскую связь (телефон) пользуются 15 чел., на возмещение 50 % по оплате за коммунальные услуги пользуются 4 человека, так как остальные имеют другие виды компенсационных выплат. В соответствии с Положением «О Почетном гражданине МО Слюдянский район» ежегодно получают материальную помощь ко Дню района все граждане имеющие звание Почетный гражданин МО Слюдянский район.

В течение 2013 года были проведены следующие значимые мероприятия:

Вручение ценных подарков ветеранам ВОВ к 9 мая в поселениях: Новоснежнинском, Утуликском, Маритуйском, Быстринском, Портбайкальском.

Проведение районного конкурса «Почетная семья МО Слюдянский район 2013 года», приуроченное ко Дню Семьи, Любви и Верности. В этом конкурсе победили 2 семьи в номинациях многодетная семья и молодая семья. Победители конкурса были направлены для участия в областном конкурсе «Почетная семья Иркутской области 2013 год».

Также проведена ежегодная выставка «И невозможное – возможно», участниками которой являются люди с ограниченными возможностями здоровья, приуроченная к декаде инвалидов. Победители в дальнейшем участвовали в областной выставке в г. Иркутске.

Совместно с МКУ «Комитет по социальной политике и культуре» было проведено мероприятие посвященное Дню матери.

 

20.3. Образование

 

Муниципальная система образования Слюдянского района представлена 34 образовательными учреждениями:

– 8 средних; 2 основных; 3 начальных школы; 5 начальных школ-садов;

– 1 вечерняя (сменная) школа; 9 дошкольных учреждений;

– 6 учреждения дополнительного образования (2 ДЮСШ; 2 ДШИ; 2 ДДТ)

Все учреждения являются бюджетными, имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, все 100% образовательных учреждений прошли процедуру аккредитации.

Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 31 декабря 2013 года составило 4769 человек. Средняя наполняемость классов – 20,8 чел. Среднее число обучающихся на 1 учителя 11,6 ученика.

 

Средние показатели успеваемости, качества образования

Кол-во уч-ся

2011-2012 уч.год

Кол-во уч-ся

2012-2013 уч.год

Успев.

Кач-во

Успев.

Кач-во

4799

99,5

34,9

4712

99,4

35,7

По сравнению с 2011-2012 учебным годом качество образования в 2012-2013 уч. году повысилось на 0,8%.

Всего в районе зарегистрировано 4787 детей дошкольного возраста. Из них охвачены услугами дошкольного образования 2227 ребенка, в том числе в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях – 1737 ребёнка, в негосударственных ДОУ – 390 детей, в группах кратковременного пребывания (предшкольной подготовки) с 01.09.2013 г. – 150 детей. Общее количество детей дошкольного возраста от 1 до 7 лет, не охваченных услугами дошкольных учреждений, составляет 1983 ребенка. Состоит на регистрационном учете в качестве нуждающихся 1531 чел. В том числе в возрасте от 0 до 3 лет – 1003, в возрасте от 3 до 7 лет 528.

В разрезе поселений полностью обеспечены услугами дошкольного образования дети в п. Солзан, п. Ангасолка. С 1 сентября этого года отсутствует очередность в ДОУ детей в возрасте с 3-х лет в г. Байкальске. Очередь в ДОУ г. Слюдянки составляет 1016 чел., в п. Култук 209 чел. С целью реализации Указа Президента РФ № 599 от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации социальной политики в области образования и науки» в МО Слюдянском районе разработана и утверждена «дорожная карта» по обеспечению всех детей в возрасте с 3-х лет услугами дошкольного образования к 01.01.2016 года. Согласно «дорожной карты» в районе за 3 года должно быть создано 850 мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования путем строительства новых ДОУ, реконструкции помещений образовательных учреждений, создания групп на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и культуры.

Так в 2013 году, согласно «дорожной карты», в районе планировалось создать 230 дополнительных мест для детей дошкольного возраста. По состоянию на 31 декабря 2013 года создано 245 мест.

Экспериментальной деятельностью активно занимаются два детских сада: ДОУ № 9 г. Байкальска по теме: «Мир удивительных открытий и познаний детей раннего возраста», имеющий статус региональной педагогической площадки при Институте развития образования г. Иркутска, и детский сад № 12 г. Слюдянки, участники федерального эксперимента (г. Москва) по теме: «Выпускник детского сада – успешный первоклассник. Преемственность ФГОС».

В 2012 – 2013 учебном году 295 выпускников Слюдянского района сдавали единый государственный экзамен. Успешно сдали единый государственный экзамен 285 выпускников, получили справки – 10 человек, что составляет 3,4 % (результат улучшился по сравнению с прошлым учебным годом).

Лучшие результаты сдачи ЕГЭ (90 и более баллов): 3 чел. – МБОУ СОШ № 12 г. Байкальска; 1 чел. – МБОУ СОШ № 4 г. Слюдянки; 1 чел. – МБОУ СОШ № 50 г. Слюдянки; 1 чел. – МБОУ СОШ № 12 г. Байкальска.

По результатам прохождения государственной итоговой аттестации выпускники школ получили медали: 2011 год – 22 (в том числе 12 золотых), 2012 год – 16 (в том числе 7 золотых), 2013 год – 26 (в том числе 19 золотых).

Одним из приоритетных направлений работы является подготовка к введению Федеральных государственных образовательных стандартов в основной школе. С этой целью на уровне района определены муниципальные экспериментальные площадки. Всего их пять: это школы №№ 2,4,50 г. Слюдянки, школа № 11 г. Байкальска и школа № 7 р.п. Култук.

На достижение качественных результатов образовательной деятельности, моральное и материальное стимулирование педагогов направлено проведение муниципальных и региональных профессиональных конкурсов. В конкурсе педагогов на премию Губернатора Иркутской области «Лучший педагогический работник Иркутской области» приняли участие 5 педагогов (один победитель), в конкурсе «Золотое сердце» среди школьных психологов – 3 человека (два победителя), в конкурсе «Лучший технический работник» – 3 человека (один победитель), в конкурсе «Лучший педагогический работник дошкольного образовательного учреждения» удостоены премии Губернатора Иркутской области два педагога.

10 лучших работников образовательных учреждений района были награждены премией мэра МО Слюдянский район «Признание» в размере 5 тысяч рублей.

За 2013 учебный год 227 учителей общеобразовательных школ прошли как бюджетные, так и хозрасчетные курсы, что составляет 54 % от общего числа педагогических работников; 61 работник дошкольных образовательных учреждений – 40 %; 35 преподавателей дополнительного образования – 56,5 %.

Ежегодно школы района принимают активное участие в образовательном форуме «Образование Приангарья» через участие в научно-практических конференциях, семинарах, вебинарах, дискуссиях по фундаментальным темам современного образования.

Коллектив МБОУ СОШ № 4 г. Слюдянки в 2013 году, участвуя в региональном конкурсе на «Лучшее образовательное учреждение Иркутской области», занял 9 место из 78 школ – претендентов.

Стимулом профессионального роста учителей и педагогов, повышение качества их работы является аттестация – периодическое подтверждение квалификации, профессиональной компетентности и соответствие задачам, стоящим перед современной школой. В прошедшем учебном году было подано 56 заявлений, заявленную квалификационную категорию подтвердили все. По итогам 2013 года высшая квалификационная категория у 57 учителей и педагогов – 9 % от общего количества, первая – у 209 человек – 33 %.

В рамках работы с одаренными детьми состоялась пятнадцатая, юбилейная, традиционная конференция «Земли моей лицо живое! », проводимая на базе муниципальных общеобразовательных учреждений района, где 67 обучающихся представили свои исследовательские проекты.

В минувшем учебном году была создана муниципальная программа «Развитие дистанционного образования в МО Слюдянский район на 2013-2015 годы», где одним из направлений является работа с одаренными детьми через дистанционное обучение. В 2012 – 2013 учебном году дистанционно обучалось 19 детей – инвалидов.

В школах Слюдянского района в 8 – 11 классах обучается 1620 человек, в муниципальном туре предметных олимпиад приняли участие 284 ученика (17,5%). Из 284 обучающихся – 186 в одной дисциплине, 95 – в двух, 3 – в трех. Победители муниципального тура, прошедшие по рейтингу на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников – 6 человек, показали хорошие результаты; из них Баргуева Елена, учащаяся МБОУ СОШ № 12 г. Байкальска, заняла два призовых места по истории и МХК

Впервые сборная команда школы № 49 г. Слюдянки приняли участие в Зональной интеллектуальной игре «Тайны Прибайкалья» и заняли 4-е место, уступив командам из г. Шелехова и г. Ангарска.

В VIII областном конкурсе организации отдыха и оздоровления «Лучший лагерь Приангарья-2013» в номинации «Лагерь дневного пребывания» лагерь «Спортландия» ДЮСШ г. Байкальска, занял первое место.

В Слюдянском районе услугами дополнительного образования, культуры, спорта и досуга охвачено 3170 детей, что составляет 67,3%.

С 2012 года педагоги ДДТ г. Слюдянки активно участвуют в работе Федеральной экспериментальной площадки «Преемственность в образовании» (г. Москва).

В 2013 году ДЮСШ г. Байкальска приняла участие в конкурсе «За высокие спортивные достижения» среди спортивных школ Иркутской области и заняла призовое 3-е место в номинации «Лучшая детско-юношеская спортивная школа, развивающая от 1 до 7 видов спорта». Ребята завоевали 21 призовое место. В Первенстве Иркутской области по баскетболу среди обучающихся 1996 года рождения воспитанники ДЮСШ г. Слюдянки заняли 1 место. В Чемпионате Иркутской области по боксу обучающиеся заняли 30 первых и 25 призовых мест. Во Всероссийском конкурсе детского и юношеского творчества «Роза ветров» ансамбль народного танца ДДТ г. Байкальска признан лауреатом 1 премии и награждены дипломами Гран-при, вокальный ансамбль «Тутти» стал лауреатом 3 премии. Результатом выступления воспитанников ДДТ г. Байкальска в областных спортивных зимних соревнованиях по судомодельному спорту – 1 общекомандное место и два 1-х места в разных классах.

В 2012-2013 учебном году во всех школах, кроме МБОУ ВСОШ №8, обучающиеся имели возможность получать горячее питание. Завтрак в школьной столовой стоил 15 – 30 рублей, обед 20 – 55 рублей. Обеспеченность горячим питанием школьников составляет 91%.

Одно из приоритетных направлений в сфере образования – это переход на новые эффективные финансово-экономические модели развития и управления системой образования. С 01 сентября 2011 г. все образовательные учреждения были переведены на НСОТ.

Средняя заработная плата педагогических работников в ДОУ составляет 19 993 рублей (рост за год 62,1%); средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составляет 27 040 рублей (рост за год 13,9%); средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования составляет 21 403 рублей (рост за год 78,2%).

Для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков большое значение имеет работа по организации летнего отдыха, труда и занятости детей и подростков. Летом 2013 года на базе образовательных учреждений функционировало 16 лагерей дневного пребывания с общим охватом детей 814 человек. 124 подростка в возрасте с 14 до 18 лет в летнее время были трудоустроены, совместно с ЦЗН их труд оплачен: из местного бюджета на данное мероприятие было направлено 300 000 руб. Загородный ДОЛ «Солнечный» был своевременно подготовлен к летнему оздоровительному сезону, в нем оздоровилось 488 детей. Организованными формами отдыха в летний период 2013 года было охвачено 72% детей школьного возраста.

За прошедший учебный год в рамках мероприятий, направленных на развитие системы образования МО Слюдянский район, учреждениями образования из средств федерального и областного бюджета было получено оборудования, пособий и учебников на общую сумму 14 295,5 тыс. рублей.

Создание условий для функционирования и развития системы образования, организация безопасного образовательного процесса, соответствующего нормам и требованиям СанПиН и противопожарным правилам, являются важнейшими составляющими в деятельности системы образования. В этом году на подготовку образовательных учреждений к началу учебного года и проведению ремонтных работ было выделено 25 132 тыс. рублей, в том числе 9 471 тыс. рублей за счет средств проекта «Народные инициативы» из областного бюджета.

По направлению затрат:

- 16 811 тыс. рублей направлено на проведение ремонтных работ (для сравнения в 2011 году – 3 323 тыс. рублей, в 2012 году – 9 237 тыс. руб.)

- 1 981 тыс. рублей на обеспечение пожарной безопасности;

- 1 777 тыс. рублей на антитеррористические мероприятия;

- 2 168 тыс. рублей на обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния;

- 2 491 тыс. рублей на иные мероприятия по подготовке учреждений.

Система образования муниципального образования Слюдянский район функционирует и развивается на основе модернизации и инновации в соответствии с основными направлениями государственной политики России в области образования.

Основные направления работы на 2014 год:

  • обеспечение доступности дошкольного образования, исполнение утвержденной «Дорожной карты» по совершенствованию и развитию системы образования Слюдянского района за счёт увеличения процента охвата детей, в частности планирование организации работы по открытию и функционированию детских садов: в п. Култук и в г. Слюдянка;
  • реализация ФГОС начального и основного общего образования в образовательных учреждениях Слюдянского района;
  • работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, по решению вопросов комплексной безопасности школ;
  • совершенствование механизмов оплаты труда;
  • реализация комплекса мер по переходу на эффективные контракты;
  • обновление нормативно – правовой базы учреждений образования;
  • совершенствование качества образования, развитие его доступности и эффективности, овладение выпускниками умений и навыков, необходимых для продолжения самообразования и обеспечения конкурентоспособности на рынке труда.

 

20.4. Культура

 

Сеть бюджетных учреждений культуры в 2013 году представлена 12 библиотеками, 10 домами культуры, 2 Детскими школами и искусств.

Рост числа культурно – массовых мероприятий в 2013 год составил 29 мероприятий. В кружках и объединениях самодеятельного народного творчества Слюдянского района занимаются 2315 человек, это на 22 человека больше в сравнении с предыдущим годом.

Число пользователей библиотек возросло в 2013 году до 17907 человек, число посещений библиотек по сравнению с 2012 годом увеличилось на 3017 посещений. В 2013 году на территории Слюдянского района реализуется программа «Развитие культуры в муниципальном образовании Слюдянский район на 2011-2013 г.г.». На проведение мероприятий, согласно программы, было израсходовано 800 тыс. рублей.

В 2013 году разработан и принят: План мероприятий («Дорожная карта»), направленный на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании Слюдянский район.

2013 год объявлен годом библиотек в Иркутской области. Ярким событием культурной жизни Слюдянского района в Год библиотек стал 100-летний юбилей центральной библиотеки и 55- летие Детской библиотеки. К этой дате приурочен выпуск книги «100 лет в Истории – лишь маленькая веха». В данной исследовательской работе освящена история развития библиотечного дела в Слюдянском районе, начиная с 1913 года. Прошли мероприятия, направленные на обеспечение доступности информационных ресурсов для населения города. Это участие библиотеки во Всероссийской акции «Библионочь – 2013». Год библиотек – это проекты, направленные на повышение социального статуса библиотечной отрасли. Центральная библиотека принимала участие в конкурсе на присуждение премии Губернатора Иркутской области творческим работникам за достижения в области культуры и искусства, где в номинации «За эффективное руководство» директор библиотеки Матвеева Е.В. получила денежную премию в размере 100 тыс. рублей. Так же награды были получены сельскими библиотеками за участие в конкурсе на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений Иркутской области, и их работниками, в 2013 году. Распоряжением министерства культуры и архивов Иркутской области в номинации «Лучшая муниципальная общедоступная библиотека» присуждено денежное поощрение в размере 100 тыс. рублей Ангасольской сельской библиотеке, (заведующая Мухина Т.Н.), а в номинации «Лучший работник муниципальной общедоступной библиотеки» денежное вознаграждение получила Носкова Н.В., заведующая библиотекой в д. Быстрая.

В детских школах искусств муниципального образования Слюдянский район обучаются 650 человек. 2 учащихся ДШИ г. Байкальска являются стипендиатами Губернатора Иркутской области – это Мордвинцев Андрей и Андрюхина Милена.

Творческие коллективы района, учащиеся ДШИ стали лауреатами 1,2,3 степени в мероприятиях различного уровня, а именно:

  1. Всероссийский конкурс детского и юношеского творчества «Москва –Байкальск транзит» «Роза ветров 2013», проходивший в г.Байкальске;
  2. X Юбилейный Международный фестиваль – конкурс детского и юношеского творчества «WORKSHOP», г.Сочи;
  3. Международный концерте победителей интернет-конкурса флейтистов всего мира, г.Нью-Йорк;
  4. Международный конкурс «Музыкальный Арт-форум», г.Новосибирск;
  5. Всероссийская олимпиада по музыке «Волшебный мир музыки», г.Уфа;
  6. Международный конкурс детского творчества «Мелодия моря», Китай, г.Далянь;
  7. Международный конкурс детского творчества «Форт-Арт», г.Сочи;
  8. Международный конкурс «Первые ласточки», г.Краснодар;
  9. Всероссийский конкурс исполнителей народных инструментов, г.Красноярск;
  10. Всероссийский фестиваль оркестров народных инструментов, г.Магнитогорск;
  11. Областной конкурс вокального мастерства «Золотой микрофон», г.Нижнеудинск;
  12. Областной фестиваль хореографических коллективов «Байкальское кружево», г.Ангарск;
     

10 коллективов самодеятельного народного творчества МО Слюдянский район имеют почетное звание «Народный».

Клубными учреждениями культуры в 2013 году организованы и проведены праздничные мероприятия, такие как: День работников культуры, Общероссийский день библиотек, день независимости России, день Байкала, день пожилых людей, день матери, проведены и организованы традиционные районные конкурсы вокального мастерства:

- для дошкольников «Апрельская капель»;

- для детей и юношества «Утренняя звездочка»;

- для молодежи и взрослых людей «Золотой микрофон»;

- для пожилых людей «Нам года не беда».

Организованы и проведены мероприятия Регионального и Российского масштабов:

-Всероссийский фестиваль детского творчества «Роза ветров» «Москва-Байкальск транзит 2013»;

-Региональный фестиваль «Волна Байкала 2013»;

-Всероссийская «Ассамблея на Байкале» по народному творчеству.

Традиционно проведены мероприятия посвященные празднованию 68-летия Победы в Великой Отечественной войне. Проведены Дни городов и сел Слюдянского района.

 

20.5. Физическая культура и спорт.

 

На территории муниципального образования Слюдянский район работа по направлению «Физическая культура и спорт» строится на основании ведомственной целевой Программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Слюдянский район на 2011-2013 годы».

Основная цель Программы – создание системы оздоровления населения муниципального района средствами физической культуры и спорта; развитие детско-юношеского спорта; содействие в развитии массового спорта и игровых видов спорта, защита интересов спортсменов, тренеров.

Взаимодействие администрации Слюдянского района и Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области основывается на Соглашении между Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и администрацией муниципального образования Слюдянский район о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития физической культуры и спорта.

В рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области на 2011-2015 годы», на условиях софинансирования из бюджета муниципального образования, завершается строительство первой очереди спортивно-оздоровительного комплекса в г.Слюдянка. В 2013г. освоение из местного бюджета составило 2 759,6 тыс. руб., из Федерального бюджета освоено 51 000 тыс. руб.

Проделанная работа в 2013 году по направлению физическая культура и спорт, в сравнении с 2012 годом привела к следующим показателям:

- численность регулярно занимающихся в спортивных секциях и группах увеличилась с 4628 человек в 2012 году до 5458 в 2013 году

- доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения муниципального образования увеличилась с 11,46 % в 2012 году до 13,5 % в 2013 году и вплотную приблизилась к среднему показателю по Иркутской области;

- численность штатных физкультурных работников с 75 человек в 2012 году возросла до 91 человека в 2013 году.

- увеличилось количество спортивных сооружений с 56 в 2012 году до 60 в 2013 году. За отчетный период отремонтировано 2 хоккейных корта, введена в действие 1 многофункциональная спортивная площадка, спортивная база общеобразовательной школы п.Култук пополнилась современным спортивным залом, стадионом (спортивное ядро), современным тренажерным залом, наполненным спортивным оборудованием и тренажерами. В г.Слюдянка построен и введен в действие многофункциональный корт.

- число занимающихся в секциях и группах физкультурно-спортивной направленности в общеобразовательных учреждениях района увеличилась с 1513 до 1863 человека в связи с увеличением числа спортивных секций;

- численность обучающихся в детско-юношеских спортивных школах снижена с 633 человек в 2012 году до 616 человек в 2013 году.

Значительно увеличилось финансирование программы «Развитие физической культуры и спорта в МО Слюдянский район на 2011-2013 года». На спортивные мероприятия в 2013 году освоено 780 тыс. рублей, кроме того приобретен спортивный инвентарь (футбольные, волейбольные мячи; сетки для мини-футбола, клюшки, карабины, страховочная система, оборудование для лыжных гонок, туристическое оборудование, спортивная форма и др.) на общую сумму 270,0 тыс. рублей.

Возросло количество мероприятий и соревнований, проводимых в муниципальном образовании Слюдянский район образовании: 2012 год 88 мероприятий, 2013 – 93.

В 2013 году активизировалась работа по участию сборных команд Слюдянского района по видам спорта в областных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, увеличилось количество соревнований различного уровня, в которых участвовали спортсмены Слюдянского района. Всего в 2013 году приняли участие в 23 соревнованиях областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня. (2012 год – 18 соревнований). Сумма финансирования в 2013 году возросла на 19 % и составила 109,3 тыс. руб.

В 2013 году значительно увеличилась работа по направлению «Адаптивная физическая культура среди инвалидов и привлечение инвалидов к регулярным занятиям физической культурой и спортом». Если в 2012 году проведено 8 мероприятий данной направленности, финансирование составило 104,9 тыс. руб., то в 2013 году проведено 11 мероприятий с общим финансированием 124 тыс. руб. Возросло количество регулярно занимающихся в 2013 году на 11 % и составило 137 человека.

За период реализации Программы возросло количество видов спорта, культивируемых в Слюдянском районе: если в 2012 году соревнования проводились по 21 виду спорта, в 2013 году их насчитывается 27.

Постоянно улучшаются результаты сборной команды Слюдянского района по видам спорта, участвующие в областных зимних и летних сельских спортивных играх Иркутской области. На играх 2013 года сборная команда Слюдянского района по видам спорта завоевала I общекомандное место в летних сельских играх Иркутской области и завоевала 1 общекомандное место в зимних сельских спортивных играх Иркутской области.

За 2013 год увеличились показатели участия на областных, Всероссийских и международных соревнованиях. Результаты – более 100 призовых мест. Выполнили норматив «Мастер спорта России» три спортсмена: Аносов Василий – гири, Назарян Давид – бокс, Тактамышева Татьяна – пауэрлифтинг.

Из наиболее значимых спортивных мероприятий можно выделить ежегодно проводимую массовую лыжную гонку «Лыжня Байкала», в которой число участников со 100 человек в 2007г., возросло до 460 человек в 2013г, первенство Иркутской области по боксу, проводимое в г.Слюдянка, с количеством участников до 120 человек, первенство федерального округа по вольной борьбе среди юниоров, с количеством участников до 250 человек, межрегиональные соревнования ледовые и горные автомобильные гонки в г.Слюдянка, всероссийские соревнования по горнолыжному спорту среди юношей и юниоров в г.Байкальске, с количеством участников более 300 человек.

Благодаря успешной реализации ведомственной целевой программы, по результатам смотра-конкурса на лучшую организацию массовой физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях Иркутской области, проводимого Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, муниципальное образование Слюдянский район завоевало в 2013 году 1 место, став победителем конкурса среди муниципальных образований 2-й группы районов.

Спортсмены Слюдянского района достойно выступают на соревнованиях самого различного уровня, таких как:

- соревнования по горнолыжному спорту «Кубок губернатора» – проводимые ежегодно в городе Байкальске,

- традиционные хоккейные баталии на «Кубок губернатора»,

- соревнования областного и Сибирского Федерального уровней, соревнования республиканского уровня.

В 2013 году юбилейной медалью в честь 90-летия образования физкультурно-спортивной организации Иркутской области, награждены 7 активистов физкультурно-спортивного движения Слюдянского района.

 

20.6. Молодежная политика

 

На территории муниципального района действует муниципальная программа «Молодежная политика муниципального образования Слюдянский район». В рамках программы ежегодно проводится большое количество мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие района, области, страны; профессиональная ориентация, содействие занятости молодежи; духовно-нравственное, патриотическое, гражданское воспитание; профилактика социально-негативных явлений в молодежной сфере.

Количество мероприятий проводимых на территории района с молодежью ежегодно растет: 2012 – 108 (6260 человек в возрасте 14-30 лет), 2013 – 170 (8900 человек в возрасте 14-30 лет).

Масштабные мероприятия, которые прошли на территории района в 2013 году: акция единого действия «Георгиевская ленточка» (апрель – май), районная военно-спортивная игра «Зарница» (17-18 мая), день защиты детей (1 июня), региональный добровольческий фестиваль «Волонтерство IS…» (июнь), фестиваль «Молодым везде у нас дорога» (июнь), День молодежи (июнь), День семьи, любви и верности (июль), районные туристические слеты среди обучающихся и педагогических, производственных коллективов «Байкальский Ориентир» (сентябрь), Межрегиональный добровольческий слет «Дорогою добра» (ноябрь), прошла выездная акция ОГКУ «Центр реабилитации наркозависимых «Воля» (ноябрь), празднование Всемирного Дня волонтеров (декабрь), акция «Елка добра» (декабрь).

Молодежь Слюдянского района постоянно активно участвует не только в районных, но и в областных конкурсах, фестивалях, выставках, а также во Всероссийских проектах и 2013 год не исключение.

Достижения на областном уровне:

- 4 апреля в г.Иркутске состоялся Бал добровольцев «Хрустальное сердце Байкала». Участниками бала стали победители конкурса, который проводился по номинациям «Добровольческий поступок года», «Юный доброволец года», «Добровольческая акция года», «Добровольчество в СМИ». В номинациях приняли участие добровольцы Слюдянского района и стали победителями – 6 человек, из 350 заявок поданных на конкурс.

- С 23 по 26 апреля 2013г. прошел конкурс научно-технического творчества среди молодежи, на конкурс поступило 77 заявок. В номинации «Лучший проект по техническому творчеству» третье место занял обучающийся Дома детского творчества г.Байкальска Андрей Яковлев с моделью речного буксира.

- С 13 по 31 мая 2013г. на областном молодежном фестивале национальных культур «Мой народ – моя гордость», от района приняло участие 8 работ, участникам вручены сертификаты.

- С 24 по 27 июня 2013г. победители районной военно-спортивной игры «Зарница» (команда НОУ Школа-интернат №23) участвовали в областной военно-спортивной игре, которая проходила в Ангарском районе на базе воинской части и заняли 4 место, из 13 муниципальных образований принявших участие в областном этапе.

- С 28 июня по 05 июля прошел Международный молодежный лагерь «Байкал 2020», от муниципального района приняло участие 11 человек.

- 18 октября в г.Иркутске руководители волонтерских отрядов образовательных учреждений участвовали в обучающем семинаре для добровольцев, работающих в муниципальных образованиях.

- 26 ноября в г.Иркутске состоялась научно-практическая конференция «Молодежь глазами молодежи», в данной конференции шесть молодых специалистов муниципального района получили сертификаты.

- С 27 по 29 ноября районное волонтерское движение «Импульс» участвовали в областном фестивале для лучших добровольцев Иркутской области, где заняли первое место в конкурсе по защите реализованных проектов «Мир добра».

– В Приангарье впервые прошла акция единого действия по пропаганде семейных ценностей 10-11 декабря 2013г. Из 42 муниципальных образований подавших заявки проведение акции было определено провести в 10 муниципальных образованиях, в том числе и в Слюдянском районе.

- В декабре прошло торжественное вручение Почетного знака «Молодость» из 36 представлений от Слюдянского района, знак вручен двум специалистам.

- представители Слюдянского района приняли участие в областных конкурсах на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов молодежной политики и на лучшее освещение в печати, в программах радио и телевидения вопросов патриотического воспитания граждан. От муниципального района было подано 32 заявки из них 4 победителя.

– На областном конкурсе «Молодежь Иркутской области в лицах» от муниципального района подано 5 заявок, победительницей в номинации «Ученик года» стала выпускница МБОУ СОШ №12 г.Байкальска.

На Всероссийском уровне: победители областных соревнований «Юные огнеборцы» – команда школы-интернат №23 была награждена путевками во Всероссийский детский центр «Океан» г.Владивосток (11 путевок).

В течение 2013 года лучшие добровольцы были награждены путевками во Всероссийские детские центры: «Океан» (г.Владивосток) – 2 путевки, «Орленок» (Краснодарский край) – 2 путевки.

С 2013 года на территории Слюдянского района работает районное волонтерское движение «Импульс» (количество зарегистрированных волонтеров в 2013 году составило более 150 человек).

04 апреля 2013г. волонтеры Слюдянского района приняли участие в областном бале добровольцев «Хрустальное сердце Байкала», где районному волонтерскому движению был вручен диплом победителя в создании проекта «Творить добро».

Впервые в июне 2013г. в районе прошел первый Региональный молодежный добровольческий фестиваль волонтеров. На фестиваль прибыли учащиеся всех образовательных учреждений Слюдянки, Байкальска, а так же гости – волонтеры из Иркутска, Братска и Усолья-Сибирского, Тайтурка Усольского района, Бирюсинского муниципального образования.

С 5 по 7 ноября 2013 года центром активной молодежи на базе НОУ Школа-интернат №23 был проведен Межрегиональный слет волонтеров «Дорогою добра…». Слет объединил не только образовательные учреждения Слюдянского района, Иркутской области (город Братск и Усольский район), но и гостей из Республики Марий Эл города Волжска и города Пермь. За время работы молодежного мероприятия волонтеры получили огромный багаж знаний и умений для своих дальнейших действий. Главным успехом слета стало включение волонтеров района в реализацию Всероссийской культурно-образовательной программы «Тетрадка Дружбы».

С 20-23 ноября 2013 года состоялся Областной фестиваль «Лучший доброволец Иркутской области». На областном фестивале была представлена деятельность районного движения «Импульс», где по итогам выступления всех движений Волонтерскому добровольческому движению был вручен диплом победителя и звание «Лучшие волонтеры Иркутской области».

21 декабря 2013 года волонтерское движение включилось во всероссийскую акцию «Елка добра».

Администрация муниципального района находится в постоянном взаимодействии с областными государственными учреждениями «Центр профилактики наркомании», «Центр социальных и информационных услуг», «Молодежный кадровый центр». Специалисты учреждений ежегодно проводят выездные семинары для родительского актива и общественных объединений по профилактике социально-негативных явлений; родительские всеобучи «Основы семейного воспитания»; профориентационные тренинговые занятия с молодежью «Мир профессий», «Лидерские качества».

При территориальной избирательной комиссии и администрации района осуществляет свою деятельность молодежный парламент.

На территории работает два региональных специалиста ОГКУ «Центр профилактики наркомании» и региональный специалист по патриотическому воспитанию ОГКУ «Центр социальных и информационных услуг для молодежи».

 

 

21. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Правовое обеспечение деятельности администрации муниципального района в 2013 году осуществлялось отделом нормативно-правового обеспечения (далее – отдел) в соответствии с возложенными на него соответствующим положением задачами и функциями.

На основании Соглашения о взаимодействии осуществляется также на безвозмездной основе правовое обеспечение деятельности районной Думы в части юридического сопровождения нормативно – правовых актов, рассматриваемых и принимаемых районной Думой, обеспечения представительства в судебных органах всех уровней судебной системы Российской Федерации, по спорам, возникающим в результате нормотворческой деятельности районной Думы.

В части обеспечения соответствия требованиям действующего законодательства проектов постановлений, распоряжений администрации муниципального района, заместителей мэра района, решений районной Думы отделом в течение года осуществлялось их согласование на стадии проектов.

С целью профилактики коррупции отделом продолжалась работа по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района и районной Думы.

Решением Думы муниципального образования Слюдянский район от 26.09.2013г. № 39-V-рд утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы муниципального образования Слюдянский район. Так, в 2013 году проведена антикоррупционная экспертиза 138 муниципальных нормативных правовых актов (постановления администрации муниципального района, решения районной Думы). Подготовлено 138 экспертных заключения.

Все выявляемые коррупциогенные факторы устраняются на этапе экспертизы проектов нормативных актов.

В целях обеспечения соответствия действующему законодательству проектов договоров, соглашений, контрактов, заключаемых от имени администрации муниципального района, подведомственных муниципальных организаций, муниципальными служащими отдела осуществлялось их согласование, подготовка замечаний, заключений по представленным проектам. Наиболее сложным и ответственным участком работы в данном направлении является обеспечение соблюдения установленных требований при размещении муниципального заказа. В связи с указанным, за данным участком работы в качестве члена конкурсных, аукционных, котировочный комиссий закреплен один из сотрудников, прошедший специальное обучение в сфере размещения муниципального заказа.

Отделом осуществлялась самостоятельно либо совместно с другими органами администрации муниципального района разработка проектов нормативных правовых актов, иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Слюдянский район. Так, четыре раза в течение года было подготовлено, внесено на утверждение представительного органа и последующую государственную регистрацию решение районной Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Слюдянский район».

Следует отметить сложившуюся систему конструктивного сотрудничества администрации района и прокуратуры Слюдянского района, как на этапе предварительной разработки проектов правовых актов, так и на этапе их правоприменения. За отчетный период прокуратурой Слюдянского района была проведена проверка административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что ряд положений административных регламентов не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ, устанавливающим требования к срокам рассмотрения жалоб.

В частности в административных регламентах был установлен 30-дневный срок рассмотрения жалоб, в то время как в соответствии с требованиями закона жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. А в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

В большинстве из административных регламентов требования к оформлению жалобы также не соответствовали требованиям закона, имелись нормы, противоречащие закону в части установления срока направления сообщения о принятом по жалобе решению.

По результатам проверки прокурором района внесены протесты на пункты административных регламентов, противоречащих закону.

Протесты рассмотрены и удовлетворены, в административные регламенты внесены соответствующие изменения.

Прокуратурой Слюдянского района в рамках осуществления надзора за исполнением прав детей-инвалидов, внесен протест на отдельные нормы постановления администрации муниципального района «Об утверждении положения о порядке комплектования, приема и отчисления детей в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях МО Слюдянский район, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования», в части перечня лиц, дети которых принимаются в дошкольные образовательные учреждения вне очереди либо в первоочередном порядке.

Протест рассмотрен и удовлетворен, положение утверждено в новой редакции.

В отношении судебных споров следует отметить отсутствие социально значимых судебных разбирательств по искам к администрации района, что является доказательством успешной работы по досудебному урегулированию споров.

Вместе с тем, в течение года администрация муниципального района взаимодействовала с Правительством Иркутской области, судебными органами в целях исполнения 33 судебных актов, вынесенных до 1 января 2013 года по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений на условиях социального найма в рамках исполнения государственных полномочий.

Отсутствие финансирования из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем граждан данной категории существенным образом затрудняет исполнение судебных решений.

В 2013 году была продолжена работа по реализации Закона Иркутской области от 12.03.2009 г. «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области». Для обеспечения исполнения указанного Закона была организована и проведена работа по комплектованию и представлению 138 муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района и дополнительных сведений к ним, скоординированы аналогичные действия городских и сельских поселений.

Помимо указанного должностными лицами отдела в течение 2013 года осуществлялось оказание юридической помощи комиссиям, советам, иным совещательным органам, функционирующим при администрации муниципального района, а также консультирование работников администрации муниципального района по правовым вопросам, касающимся их служебной деятельности.

В 2013 году было зарегистрировано 5470 документов, из них 2755 заявлений касаются земельных участков (отвод, аренда, в собственность и т.д.). Зарегистрировано 2138 постановлений, 743 распоряжения мэра района по основной деятельности. В отчетном году в администрацию муниципального образования Слюдянский район поступило 221 письменных обращений и заявлений граждан, на личном приеме принято 370 человек.

На имя Президента России поступило 48 обращений, в аппарат Губернатора Иркутской области и других органов государственной власти 47 заявлений.

Большая часть обращений касалась выделения жилья, ремонта жилых помещений, оказания материальной помощи, о работе жилищно-коммунальных служб, устройстве детей в детские дошкольные учреждения. Из общего числа обращений граждан решено положительно 123 обращения, отказано в 26 случаях, даны разъяснения – 104.

В 2013 году отделом подготовлено 12 постановлений о награждении Почетной Грамотой мэра района, 5 постановлений о ходатайстве перед Губернатором Иркутской области о награждении жителей нашего района высшими наградами области. Были подготовлены 24 Благодарственных письма от имени мэра, а также 11 Приветственных адреса к профессиональным праздникам организаций и учреждений.

 

 

22. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ

ДУМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН

в 2013 году

 

Районной думой в 2013 году перед администрацией района ставились вопросы, требующие информационного разъяснения:

- по обращению депутатов Быстринского муниципального образования о строительстве камнедробильной установки в поселке;

- вопрос повышения заработной платы техническому персоналу дошкольных образовательных учреждений;

- вопрос обеспечения теплом города Байкальска в связи с остановкой Байкальского ЦБК;

- вопросы организации межпоселенческих перевозок граждан, маршрут «Слюдянка-Байкальск» (техническое состояние автобусного парка);

- вопросы ремонта здания ЦРБ и больницы в г.Байкальске.

В ходе заседаний Районной Думы депутатам были даны пояснения по данным вопросам. Все другие вопросы рассматривались на заседании Думы в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, согласно утвержденному плану работы.

 

 

Мэр муниципального образования

Слюдянский район А.В. Должиков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.