Аналитический обзор о социально-экономической ситуации
в муниципальном образовании Слюдянский район  за  2014 год.
Предварительные итоги работы предприятий экономического сектора муниципального образования Слюдянский район за  2014 год показали, что экономика муниципалитета в целом характеризуется рядом показателей с положительной динамикой отдельных экономических показателей, но по некоторым позициям промышленного производства наблюдается снижение по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
За 2014 год предприятиями всех категорий получено выручки от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах) 4 734,4 млн. рублей или 113,7% к аналогичному периоду 2013 года, которая составила 4165,3 млн. рублей.
По видам экономической деятельности увеличение объема выручки к 2013 году произошло в следующих отраслях:
-	добыче полезных ископаемых  - на 0,3%;
-	производство и распределение энергии, газа и воды - на 37,1%.;
-	в строительстве – в 2,1раза (сдача в эксплуатацию путепровода М -55);  
-	прочим предприятиям – на 1,27%.
          Снижение выручки произошло в обрабатывающей промышленности на 61,21%  в результате  прекращения осуществления  деятельности работы градообразующего предприятия ОАО «БЦБК».  Также снижение выручки наблюдается  по виду экономической деятельности  транспорт и связь  на 1,6 % 
    Прибыль прибыльно работающих предприятий за 9 месяцев 2014 года составила 42,59 млн. рублей, убыток – 675,29 млн. рублей. Доля прибыльных предприятий составила 40,0%, за аналогичный период прошлого года 64%.
Состояние основных видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов муниципального образования Слюдянский район
Индекс физического объема промышленного производства за 2014 год составил 64,53%  против 62%  в аналогичном периоде 2013 года.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, в действующих ценах составил 4065,265 млн. рублей или 97,6,2% к аналогичному показателю за 2013 год.
      Наблюдается рост объемов производства  по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» объем отгруженных товаров, выполненных работ  и услуг в действующих ценах составил 303  млн. руб., что составляет  107,4 %, к  2013 году.  Индекс физического объема  по добыче полезных ископаемых составил 96,51%,  против 86,94 % в 2013 году. 
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, в действующих ценах в обрабатывающих производствах снизился  на 61,1 % по сравнению с 2013 годом и составил  414,46  млн. рублей.
      Снижение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в целом по отрасли в отчетном периоде произошло из-за принятия решения Арбитражным судом о признании должника не состоятельным (банкротом) и остановкой производства целлюлозы, бумаги и картона ОАО «Байкальский целлюлозно – бумажный комбинат» (объем в общем массе в 2013 году  составлял 81,8%). Индекс физического объема  по обрабатывающему производству  составил 44,08%,  против 45,58 % в 2013 году. 
Однако  в 2014 году увеличились  индексы физического объема производства  в разрезе  вида деятельности:
- по выпуску хлеба и   хлебобулочных изделий (108.18%),
- макаронных изделий (119,89%),
- безалкогольных напитков (153,57%)
      Объем  отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах  в сфере деятельности распределения электроэнергии, газа и воды  увеличился в 42,5 % в сравнении с 2013 годом. Индекс физического объема составил  71,28 % против  73,84 % в 2013 году. Снижение показателя индекса физического объема в целом по отрасли объясняется прекращением производства пара и горячей воды ТЭЦ ОАО «Байкальский целлюлозно – бумажный комбинат», который находится в стадии ликвидации.
В отчетном периоде выполнено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство» на сумму 2026,01 млн. рублей.
Общая площадь введенного жилья за 2014 года составила 18034 кв. метров, в расчете на душу населения - 0,45 кв. метров или на 10,4% больше  к вводу жилья за аналогичный период 2013 года.
Пассажирооборот за отчетный период в сравнении с аналогичным показателем за  2013 год составил 59815,3 т. пасс./км или 100,86%.  
Объем выполненных работ  и оказываемых услуг по перевозке грузов в сравнении с прошлым годом снижен на 29,8% (3,882 млн. рублей) Грузооборот в текущем году снижен на 28,2% и составил 661,6 тыс. т/км 
Оборот розничной торговли в муниципальном образовании Слюдянский район за  2014 года составил 103,9% в сравнении с аналогичным периодом 2013 года или 3237,7 млн. рублей, на душу населения  муниципального образования Слюдянский район составил  80,72 тыс. рубля  (в 2013 г. - 73, 72 тыс. рубля).
      Объем платных услуг населению по  сравнению 2013 года вырос  на  14,96 % и составил 497,65 млн. рублей. В структуре платных услуг муниципального образования Слюдянский район  наибольший удельный вес имеют следующие услуги; коммунальные - (54,05 %), физической культуры и спорта  - (14,1%) и услуги системы образования (11,27%). Объем платных услуг на душу населения составил 12 407 рублей.
В 2014 году общий объем бытовых услуг увеличился на 17 % в сравнении с 2013 годом  и составил 7,7 млн. рублей. Бытовые услуги в общем объёме платных услуг имеют незначительную долю (1,5%). Объем бытовых услуг на душу населения составил 192,79 рубля. По структуре услуг, наибольший объем составляют услуги предприятий по прокату  – 83,2 процентов.  Увеличился спрос на услуги бань, душевых и саун.
По состоянию на 01.01.2015 г. из 567 зарегистрированных на территории Слюдянского района юридических лиц и 1159 индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных субъектов, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства,  относится  320 юридических лица и 1159 индивидуальных предпринимателей, из них фактически осуществляют деятельность 269 юридических лица и 1032 индивидуальных предпринимателя.  
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число зарегистрированных малых и средних предприятий возросло на 10,3%, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей возросло на 2,5%. Изменение структуры малого и среднего бизнеса проявляется в укрупнении бизнеса: увеличением количества юридических лиц и постепенным ростом индивидуальных предпринимателей.
Удельный  вес выручки предприятий малого бизнеса  в выручке в целом по муниципальному образованию Слюдянский район составил 19,7 %. против 16,2%  в аналогичном периоде 2013 года 
В расчете на 1000 жителей муниципального района приходится 8 малых предприятий, что больше по сравнению с прошлым годом на 0,8 предприятий.
Основное количество малых предприятий (ЮЛ и ИП) сосредоточено в сфере оказания услуг торговли- 45,7%, на транспорте и связи (в том числе туристическая деятельность)  – 10,1 % в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг – 9,2 % в обрабатывающем производстве – 7,6 %, в предоставлении прочих коммунальных, персональных и социальных услуг – 7,3%, в строительстве – 4,8 %, в сфере оказания услуг гостиниц и ресторанов – 4,2%.
В 2014 году зарегистрировано увеличение количества малых предприятий в сфере торговли (зарегистрировалось в 2014 году 87 субъектов), транспорта (17 вновь созданных субъектов), оказывающих услуги в сфере организации туризма и сдачи в наем жилых помещений (зарегистрировались 7 субъектов), а также удельный вес малых предприятий в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса (17 вновь зарегистрированных субъектов).
Численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет 3416 человек (2013г.-3400чел.) Доля занятых  в малом бизнесе от общего количества занятых в районе за год 2014 год  составил  25,6% (2013 года-24,2%). Рост численности составил 1,4 %
      Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования отражен в отчете за  9 месяцев 2014 года и составил  2,877382 млн. руб.,  что   1,6  раза выше, чем в 2013 году (в действующих ценах).
Администрацией муниципального образования Слюдянский район в 2014 году велась активная  работа по финансированию и другим видам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью улучшения экономических показателей деятельности субъектов. Так, предоставлены субсидии (гранты) начинающим  субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела на общую сумму 6316 тыс. руб. Освоение составило 100 %. Субсидии выделены  двум субъектам предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в г. Слюдянка в сфере общественного питания и социальных услуг.
Администрацией Байкальского городского поселения в 2014 году была предоставлена 21 субсидия субъектам малого предпринимательства на начало ведения деятельности и 10 субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по направлениям поддержки СМСП, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма, поддержки связанной с уплатой лизинговых платежей и субсидированием части затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. На развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году направлено 42 105,26 млн. руб., в том числе на развитие малого предпринимательства 6300  млн. руб. (освоение составило 100 %).

Бюджетная политика
          На территории Слюдянского района МКУ "Комитет финансов муниципального образования Слюдянский район", является органом администрации муниципального образования Слюдянский район, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета МО Слюдянский район. По вопросам управления Комитет подотчетен мэру МО Слюдянский район.
Основными задачами деятельности Комитета являются: составление проекта бюджета в соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ, прогнозом социально-экономического развития района, основными направлениями бюджетной и налоговой политике; исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи кассового плана с учетом принципов единства кассы и подведомственности расходов; управление муниципальным долгом; управление средствами на едином счете бюджета; составление годовой и квартальной бюджетной отчетности ГРБС, ПБС; осуществление предварительного и текущего финансового контроля за операциями с бюджетными средствами.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)» с 01.01.2012 года на территории Слюдянского района образовано и действует 22 (6 в районе, 16 в поселениях) казенных учреждений, 38 (37 в районе, 1 в поселении) бюджетных учреждений, 1 (в районе) автономное учреждение. 	
Налоговые доходы в общем объеме поступлений консолидированного бюджета составляют 15,4%. По сравнению с 2013 годом налоговые доходы увеличились на 2 675 тыс. руб. или 1,1%. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет  Слюдянского района за 2014 год исполнен по доходам  на 99.5% . 
Невыполнение плановых показателей более 3% по налоговым доходам наблюдается в Портбайкальском, Утуликском и Новоснежнинском поселениях. 
В структуре налоговых и неналоговых доходов основным доходным источником по-прежнему остается налог на доходы физических лиц – 61,6%. Снижение поступлений доходов от налога на доходы физических лиц к аналогичному периоду прошлого года составило 4,5% или 8 790,6 тыс. руб., которое объясняется снижением норматива отчислений в бюджет района с 35,79% до 31,25%. Тем не менее, темп роста поступления налога на доходы физических лиц по консолидированному бюджету Слюдянского района при пересчете на единый норматив отчислений в 2013 году 31,25% составляет 105,9%.
Налоги на совокупный доход в 2014 году составляли 4,9% налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, исполнение по которым составило 14 881,8 тыс. руб. или 106% от утвержденного плана. Относительно уровня поступлений за соответствующий период 2013 года наблюдается снижение на 33,4% или  7 485,3 тыс. руб., так как с 2014 года отсутствует норматив отчислений в бюджет района по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Налоги на совокупный доход в 2014 году включали:
1) Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
2) Единый сельскохозяйственный налог;
3) Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения.
Поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составили 14 858,8 тыс. рублей или 106,1% к годовым бюджетным назначениям. Рост поступлений налога в отчетном периоде 2014 года к поступлениям аналогичного периода 2013 года составил 6% или 851,5 тыс. руб., что объясняется ростом налоговой базы (суммы исчисленного вмененного дохода).
Поступление единого сельскохозяйственного налога в консолидированный бюджет запланировано в 2014 году в сумме 4,9 тыс. руб. Фактические поступления составили  0,8 тыс. руб. Данный вид налога поступил в бюджет района в сумме 4,43 руб., в бюджет Байкальского городского поселения – 4,43 руб.
Поступления налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения составили 23 тыс. руб. или 92% от утвержденного плана. Снижение поступлений к аналогичному периоду 2013 года составило 24,7% или 7,6 тыс. руб., за счет снижения количества налогоплательщиков (в 2013 году – 5 чел., 2014 году – 4 чел.).
По налогу на имущество физических лиц при годовом плане 4 892 тыс. руб. в доход консолидированного бюджета Слюдянского района поступило 4 039,6 тыс. руб. или 82,6%. Темп роста к 2013 году составил 92,3%. Значительное снижение поступлений данного вида налога по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обусловлено имеющейся задолженностью (недоимкой), которая на 1.01.2015 года составила 8 076,3         тыс. руб. снижение поступлений налога на имущество физических лиц к поступлениям 2013 года произошло в Слюдянском (-16,3%), Култукском (-23%), Портбайкальском (-69,8%), Быстринском (-38,5%) поселениях, в остальных поселениях района наблюдается рост от 10 и более процентов.
Фактическое поступление земельного налога в бюджеты поселений составило 26 922,6 тыс. руб. при плане 26 810,6 тыс. руб. Плановые показатели по земельному налогу выполнены на 100,4%. Рост поступлений к 2013 году составил 49,6%, что обусловлено увеличением величины  удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м. земельного участка на основании Постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013г. №517-пп. Выполнение плановых утвержденных назначений по земельному налогу в консолидированном бюджете Слюдянского района из 8 поселений района только в 5-ти, а в таких как Портбайкальское, Новоснежнинское, Утуликское муниципальные образования план не исполнен от 20 до 47%.
Обеспеченность  собственными доходами консолидированного  местного бюджета на душу населения составила в 2014 году 29559,94 руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла на 31,25% (2013г. - 22522,39 руб.)

Демографические процессы, трудовые ресурсы
Численность населения по состоянию на 01.01.2015 года по предварительным данным в муниципальном образовании Слюдянский район составила 40061 человек.
В экономике района занято, по данным баланса трудовых ресурсов, 13,33 тыс. человек, или  снижение  численности по сравнению с 2013 годом  составило 0,32%(2013г. 40190чел)
Не занятые в экономике – 8,141тыс. человек, в том числе безработные – 0,432 тыс. человек.
Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике составила – 25,6% против 24,2% в аналогичном периоде прошлого года. Снижение численности наблюдается в отраслях: сельского хозяйства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. 
Уровень безработицы в отчетном периоде составил 2,9%, что выше  на 0,7% в сравнении с аналогичным показателем 2013 года.
Уровень жизни населения
Среднесписочная численность работающих в муниципальном образовании Слюдянский район снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 0,691 тыс. человек  (95,07%) и составила 13,330 тыс. человек.
В разрезе основных видов деятельности снижение произошло в производстве и распределении электроэнергии на 50%, транспорте и связи на 10,1%,предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг на 40%,обрабатывающей промышленности на 65%,,добыче полезных ископаемых на 25,8%.
Увеличилась среднесписочная численность работников в строительстве  в 2 раза, в разделе прочие в 4 раза.
Среднемесячная начисленная заработная плата в целом по муниципальному образованию за 2014 года увеличилась на 11,5% и составила 21541 руб.
Практически во всех отраслях экономики наблюдается рост заработной платы, кроме отрасли «Лесозаготовки» и «Транспорт и связь» и в разделе « Прочие».
Рост среднемесячной заработной платы за  2014 года, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, работников бюджетной сферы, финансируемой из консолидированного бюджета Слюд янского района, составил:
-	в образовании - 109,92%;
-	в культуре и искусстве - 111,78%;
-	в управлении - 100,5%.
Увеличение среднемесячной заработной платы в сфере образования, культуры и искусства связано с исполнением Указа Президента РФ от 07.05.2012г. №597, а также на основании разработанных и утвержденных планов мероприятий («дорожных карт» и соответствующих сферах. Увеличение заработной платы в сфере «управление» связано с увеличением (индексацией) размеров должностных окладов муниципальных служащих.